Надзор прокурора за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие (№7)

Также причиной данных недоработок является недостаточная квалификация подготовленных кадров прокурорских работников.
Для повышения эффективности прокурорского надзора за исполнением законов органами предварительного следствия и дознания необходимо его совершенствование по следующим направлениям:
- своевременное, оперативное корректирование надзорной деятельности в направлении укрепления законности и предупреждения правонарушений;
- улучшение анализа надзорной деятельности и своевременное доведение результатов анализа до нижестоящих прокуроров;
- своевременное принятие мер к устранению ошибок и упущений в работе, которые допущены нижестоящими прокурорами;
- совершенствование методического обеспечения прокурорских работников;
- улучшение деятельности по распространению положительного опыта работы;
- внедрение в практику надзора новейших достижений науки и практики, а также передовых методов и приемов выявления и устранения правонарушений;
- развитие инициативы и самостоятельности прокурорских работников, а также постоянное повышение их квалификации.
В своей деятельности прокуроры не должны ограничиваться вынесением протеста, постановления или представления, а контролировать устранение нарушения закона до тех пор, пока не будет достигнута поставленная цель .
И только в этом случае эффективность прокурорского надзора за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия будет достаточной .
Основными мерами, которые направлены на совершенствование прокурорского надзора за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия являются мероприятия, направленные на неукоснительное соблюдение прокурорами, а как следствие и должностными лицами органов предварительного следствия и дознания, установленного законодательством порядка работы с сообщениями о преступлениях, материалами об отказе в возбуждении уголовного дела, а также всего порядка предварительного расследования.
Прокурорские работники должны вести постоянную аналитическую работу, которая включает в себя анализ практики прокуратуры и иных правоохранительных органов на стадии предварительного расследования.
Также непосредственно в процессе осуществления предварительного расследования прокурорские работники должны оказывать необходимую помощь в расследовании больших по объему и сложных по доказыванию уголовных дел путем практики обсуждения хода работы, вырабатывания согласованных действий по раскрытию преступлений.
Таким образом, существующее состояние прокурорского надзора за исполнением законов органами предварительного следствия и дознания содержит некоторые недостатки, которые должны быть устранены путем совершенствования действующего прокурорского надзора по пути повышения его эффективности.
Основными проблемами прокурорского надзора в данном направлении, на наш взгляд, являются недостаточная разработанность в теоретическом и прикладном плане форм, методов, средств, методики и тактики прокурорского надзора, а также огромный объем работы, которая возлагается на районные прокуратуры.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Прокурорский надзор – это один из важнейших методов обеспечения законности.
Особая значимость прокурорского надзора за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия состоит в том, что она направлена на обеспечение законных интересов и прав участников уголовно-процессуальной деятельности и режима законности в процессе осуществления предварительного расследования.
Реализация полномочий прокурора в данном направлении надзора направлена на то, чтобы ни одно преступление не осталось нераскрытым, а лица, совершившие эти преступления, понесли заслуженное наказание.
В выпускной квалификационной работе выполнены все поставленные в начале задачи.
1. Изучена история развития надзора за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие.
Прокурорский надзор за следствием и дознанием возник почти одновременно с учреждением самой прокуратуры Петром I 12 января 1722 года.
Так еще предшественники прокуроров – фискалы осуществляли розыск в делах, где потерпевший не возбуждал уголовный иск, то есть, таким образом, производили функцию уголовного преследования.
Данное направление надзора сохранялось во все время существования прокуратуры, изменялись лишь полномочия прокуроров в сторону их увеличения или уменьшения по отношению к следователям и дознавателям.
2. Определено понятие, сущность и задачи прокурорского надзора в данном направлении.
Прокурорский надзор за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия - это деятельность уполномоченных прокуроров в досудебных стадиях уголовного процесса, которая урегулирована нормами права и направлена на обеспечение законности при осуществлении уголовного преследования.
Прокурорский надзор за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия направлен на решение двух задач :
- обеспечение верховенства Конституции и защиты прав и свобод человека и гражданина;
- эффективное проведение уголовного преследования для правильного получения сведений в ходе следственных действий.
3. Выявлен предмет и пределы прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного расследования.
Предметом прокурорского надзора за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия является:
- соблюдение прав и свобод человека и гражданина;
- соблюдение порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях;
- соблюдение порядка выполнения оперативно-розыскных мероприятий и проведения расследования;
- законность решений, которые принимают органы, осуществляющие дознание и предварительное следствие.
Пределы осуществления прокурорского надзора за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия включают в себя:
- ограниченный круг лиц, которые могут осуществлять данную деятельность в соответствии с приказами и указаниями Генерального прокурора Российской Федерации;
- запрет прокурору вмешиваться в организационно-распорядительную деятельность органов дознания и предварительного следствия;
- возможность обжалования указаний прокурора, осуществляющего надзор, следователями и дознавателями.
4. Рассмотрены полномочия прокурора и формы прокурорского реагирования на нарушения закона, допускаемые органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие.
Для выявления нарушений закона в процессуальной деятельности органов дознания и предварительного следствия прокурор наделен различными полномочиями, основными из которых на наш взгляд все же являются:
- ведение постоянного и действенного надзора за неукоснительным исполнением органами дознания и предварительного следствия требований, предусмотренных законодательством для приема, регистрации и разрешения сообщений о преступлениях;
- непосредственное истребование и проверка законности и обоснованности решений следователя или руководителя следственного органа об отказе в возбуждении, приостановлении или прекращении уголовного дела;
- утверждение постановления дознавателя о прекращении производства по уголовному делу и утверждение обвинительного заключения или обвинительного акта по уголовному делу после их проверки.
Методика прокурорского надзора по устранению нарушений закона в процессуальной деятельности органов дознания и предварительного следствия включает в себя различные формы надзора, основными и наиболее действенными из которых являются:
- отмена незаконных постановлений;
- дача указаний;
- внесение представлений различным адресатам.
Полномочиями прокурора для предупреждения нарушений закона при осуществлении предварительного расследования органами дознания и предварительного следствия являются все полномочия прокурора, которыми он наделен и которые направлены на выявление и устранение таких нарушений закона.
5. Изучено соотношение прокурорского надзора и процессуальной самостоятельности следователя.
При осуществлении надзора за процессуальной деятельностью следователей прокуроры должны постоянно следить за незамедлительным возбуждением уголовных дел, а также за безотлагательным проведением неотложных следственных действий и осуществлением прочих мер, которые направлены на раскрытие преступлений.
Прокуроры должны следить за законностью и обоснованностью принятых органами предварительного следствия постановлений о возбуждении уголовного дела или об отказе в возбуждении уголовного дела, а также материалов проверки сообщений или заявлений о преступлении, прилагаемых к этим постановлениям.
При осуществлении надзора за законностью задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений, прокурор должен обращать пристальное внимание на законность и обоснованность задержания.
При задержании лица органы предварительного следствия должны руководствоваться статьями 91 и 92 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, поэтому прокурор при осуществлении надзора в данном направлении должен в первую очередь проверять неукоснительное соблюдение нормативных требований данных статей.
Надзор за законностью привлечения лица в качестве обвиняемого, должен преследовать цели точного соблюдения Конституции Российской Федерации и уголовно-процессуального законодательства в направлении обеспечения прав и свобод человека и гражданина; установленного порядка сбора и оценки доказательств по уголовному делу; точного соблюдения порядка предъявления обвинения; законности решений, которые принимаются органами, осуществляющими предварительное следствие в данном направлении.
Осуществляя надзор за законностью заключения лица под стражу, прокурор должен тщательно знакомиться со всеми материалами уголовного дела, в частности с материалами, которые содержат основания для заключения под стражу.
Кроме того, прокурор обязан брать на особый контроль уголовные дела с продленными сроками расследования и содержания под стражей.
6. Определены особенности осуществления прокурором надзора за исполнением законов органами дознания, начальниками подразделений дознания и дознавателями.
Прокуроры должны обеспечивать надлежащий прокурорский надзор за всесторонностью, полнотой и объективностью производства дознания по уголовным делам.
Прокурорский надзор за исполнением законов данными органами и должностными лицами аналогичен надзору за исполнением законов органами предварительного следствия за некоторыми исключениями.
7. Выявлены проблемы и перспективы совершенствования прокурорского надзора за деятельностью органов дознания и предварительного следствия.
Существующее состояние прокурорского надзора за исполнением законов органами предварительного следствия и дознания содержит некоторые недостатки, которые должны быть устранены путем совершенствования действующего прокурорского надзора по пути повышения его эффективности.
Основными проблемами прокурорского надзора в данном направлении, на наш взгляд, являются недостаточная разработанность в теоретическом и прикладном плане форм, методов, средств, методики и тактики прокурорского надзора, а также огромный объем работы, которая возлагается на районные прокуратуры.
Таким образом, в результате решения задач дипломной работы достигнута ее цель - исследование надзора прокурора за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие, а также выявление основных моментов, на которые должны обращать внимание сотрудники прокуратуры при осуществлении данного направления надзорной деятельности.


СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
Источники
Конституция Российской Федерации (Электронный ресурс(: принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ). – Режим доступа: [Консультант Плюс]. – Загл. с экрана.
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ [Электронный ресурс]: официальный текст по состоянию на 04 марта 2013 г. – Режим доступа: [Консультант Плюс]. – Загл. с экрана.
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (Электронный ресурс(: официальный текст по состоянию на 30 декабря 2012 г. – Режим доступа: [Консультант Плюс]. – Загл. с экрана.
О прокуратуре Российской Федерации [Электронный ресурс]: [федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 (в ред. от 03.12.2012)]. – Режим доступа: [Консультант Плюс]. – Загл. с экрана.
Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия [Электронный ресурс]: [приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 02.06.2011 № 162]. – Режим доступа: [Консультант Плюс]. – Загл. с экрана.
Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания [Электронный ресурс]: [приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 06.09.2007 № 137 (в ред. 28.12.2007)]. – Режим доступа: [Консультант Плюс]. – Загл. с экрана.
Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях в органах дознания и предварительного следствия [Электронный ресурс]: [приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 05.09.2011 № 277]. – Режим доступа: [Консультант Плюс]. – Загл. с экрана.
О порядке проверки законности постановления о возбуждении или об отказе в возбуждении уголовных дел [Электронный ресурс]: [приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 04.08.2000 № 115]. – Режим доступа: [Консультант Плюс]. – Загл. с экрана.
Положение о прокурорском надзоре (Электронный ресурс(: утверждено постановлением ВЦИК от 28 мая 1922 года. – Режим доступа: [Консультант Плюс]. – Загл. с экрана.

Литература
Агеев А. Н. Организация прокурорского надзора в стадии возбуждения уголовного дела: автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук / А. Н. Агеев. – М., 2009. – 25 с.
Амирбеков К. Юридическая деятельность прокуратуры России: исторический, теоретический и конституционный аспекты / К. Амирбеков. – Махачкала: Новый день, 2004. - 168 с.
Анисимов Г. Понятие организации прокурорского надзора за исполнением законов при привлечении лица в качестве обвиняемого / Г. Анисимов // Право и жизнь. – 2009. - № 11.
Артемьев Р. А. Прокурорский надзор за исполнением законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях / Р. А. Артемьев // Закон и право. - 2008. - №8.
Беркович Е. Ф. Прокурорский надзор за исполнением законов / Е. Ф. Беркович. - М.: Феникс, 2009. - 403 с.
Бойков А. Д. Третья власть в России / А. Д. Бойков. – М., 1997. – 256 с.
Божьев В. П. Уголовный процесс: учебное пособие / В. П. Божьев. – М., 2009. – 704 с.
Булатов Б. Б., Баранов А. М. Уголовный процесс: учебник для вузов / Б. Б. Булатов, А. М. Баранов. – М., 2008. – 678 с.
Васильев К. Г. Средства прокурорского реагирования / К. Г. Васильев // Юрист. - 2008. - № 2.
Винокуров А. Ю. Требования прокурора об устранении нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе дознания или предварительного следствия / А. Ю. Винокуров // Адвокат. – 2008. - № 4.
Глебова В. Г., Зайцева Е. А. Уголовный процесс / В. Г. Глебова, Е. А. Зайцева. – М., 2008. – 384 с.
Голубев Л. Д. Прокурорский надзор за предварительным следствием [Текст] / Л. Д. Голубев // Закон. - 2008. - № 5.
Громов Е. Н. Прокурорский надзор / Е. Н. Громов. - М.: Юрайт, 2011. - 301 с.
Ефимичев П. С., Ефимичев С. П. Расследование преступлений: теория, практика, обеспечение прав личности / П. С. Ефимичев, С. П. Ефимичев. – М.: Юстицинформ, 2009. – 205 с.
Жаров С. Ю. Надзор за преступлениями укрытыми от учета / С. Ю. Жаров // Закон и право. - 2009. - № 2.
Исаенко В. Следственные действия и полномочия прокурора по надзору за ними / В. Исаенко // Законность. – 2009. - № 2.
Конев Д. С. Проблемы прокурорского надзора / Д. С. Конев // Закон и право. - 2008. - №3.
Крюков В. Ф. Полномочия прокурора в досудебном производстве по уголовным делам: современность и перспективы / В. Ф. Крюков // Журнал российского права. – 2007. - № 10.
Кузьмин В. А., Китрова Е. В. Комментарий к Федеральному закону от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: [Консультант Плюс]. – Загл. с экрана.
Леонидов М. А. Прокурорский надзор / М. А. Леонидов. - Самара: Изд-во Самарский университет, 2010. - 269 с.
Лисов В. В. Надзор за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях / В. В. Лисов // Закон и право. - 2008. - №2.
Настольная книга прокурора / Коллектив авторов. – М.: Научно-исследовательский институт проблем укрепления законности и правопорядка, 2012. – 840 с.
Настольная книга прокурора / Под ред. С. И. Герасимова. - М.: Издательство НОРМА, 2005. - 273 с.
Николаева Т. Г. Прокурорский надзор за дознанием: автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук / Т. Г. Николаева. – СПб., 2000. – 25 с.
Овсяников И. В. Прокурорский надзор в досудебном производстве: проблемы приоритетов / И. В. Овсяников // Закон. – 2007. - № 10.
Прокурорский надзор / Под ред. Ю. Е. Винокурова. – М., 2010. – 586 с.
Радченко В. И. Уголовный процесс: учебник для вузов / В. И. Радченко. – М., 2009. – 396 с.
Солин В. Л. Процессуальные полномочия прокурора / В. Л. Солин // Российская юстиция. - 2007. - №6.
Соловьев А. Б. Прокурорский надзор за исполнением законов при расследовании преступлений / А. Б. Соловьев. - М.: Закон, 2009. - 222 с.
Супрун С. В. Прокурорский надзор и ведомственный контроль: соотношение и перспективы развития / С. В. Супрун // Российская юстиция. – 2011. - № 4.
Тамаев Р. С. Прокурорский надзор за исполнением требований УПК РФ о выявлении обстоятельств, способствовавших совершению преступления: научно-методическое пособие / Р. С. Тамаев. – М.: Академия Генеральной прокуратуры Российской Федерации, 2009. – 46 с.
Трикс А. В. Справочник прокурора / А. В. Трикс. – СПб.: ООО «Питер Пресс», 2009. – 306 с.
Чуев В. Н. Комментарий к Федеральному закону от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» / В. Н. Чуев. - М., 2009. – 285 с.
Шалумов М. В. Надзор за следствием, дознанием / М. В. Шалаумов // Законность. - 2008. - № 10.

Ресурсы Интернет
Прокурорский надзор за предварительным следствием: возвращение к основам [Электронный ресурс]. - Режим доступа: www.justicemaker.ru. – Загл. с экрана.
Статистические данные об основных показателях деятельности органов прокуратуры Российской Федерации за 2011-2012 гг. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://genproc.gov.ru/stat/data/80780.























__________________________ «_____»_____________2013 г.
ПРИЛОЖЕНИЕ
Приложение 1
(должность, наименование учреждения,
организации, предприятия,
инициалы, фамилия лица, которому направляется запрос,
почтовый адрес)




ЗАПРОС
о предоставлении сведений, материалов, документов

В связи с производством (проверки сообщения о преступлении или расследования по уголовному делу)
,
руководствуясь частью четвертой ст. 21 УПК РФ,

ПРОШУ:
Направить (что именно, кому, в какой срок)




В соответствии с частью четвертой ст. 21 УПК РФ требования, поручения и запросы прокурора, следователя, органа дознания и дознавателя являются обязательными, а их неисполнение влечет установленную законом ответственность.

(должность)


(классный чин или звание) (подпись) (инициалы, фамилия)
Телефон
Приложение 2

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о направлении материалов проверки
в орган предварительного расследования для решения вопроса
об уголовном преследовании

« » 20 г. (место составления)
(должность прокурора,
, классный чин или звание, фамилия, инициалы)
рассмотрев материалы (какие именно)


,
УСТАНОВИЛ:
(указываются выявленные прокурором нарушения федерального законодательства, их
юридическая квалификация, мотивы и основания, обуславливающие необходимость решения вопроса
об уголовном преследовании лиц, виновных в совершении преступления, отсутствие оснований,
препятствующих осуществлению уголовного преследования)

Принимая во внимание изложенное и руководствуясь п. 2 части второй ст. 37 (ст. 150, 151) УПК РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Направить материалы проверки (какие именно)


(кому – должность руководителя (начальника) органа предварительного расследования)
для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных нарушений
уголовного законодательства.

Настоящее постановление подлежит безотлагательному рассмотрению.



Прокурор (подпись)

Приложение 3
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
об изъятии и о передаче уголовного дела

« » 20 г. (место составления)
(должность прокурора,
классный чин или звание,
, фамилия, инициалы)
рассмотрев материалы уголовного дела № ,
УСТАНОВИЛ:
(излагаются обстоятельства дела и основания принятия решения о его передаче от органа дознания следователю
или от одного органа предварительного расследования другому
либо изъятия уголовного дела у органа предварительного расследования федерального органа
(исполнительной власти при федеральном органе исполнительной власти)
и передаче его следователю Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации)





На основании изложенного и руководствуясь п. 11 (12) части второй ст. 37 и ст. 151 УПК РФ,
ПОСТАНОВИЛ:

Уголовное дело № изъять из производства
(наименование органа предварительного расследования)

и передать (наименование органа предварительного расследования)




Прокурор (подпись)



Приложение 4
(должность лица, которому даются указания,
звание, фамилия, инициалы)



УКАЗАНИЯ
в ходе производства дознания по уголовному делу

« » 20 г. (место составления)

(должность прокурора,
, классный чин или звание, фамилия, инициалы)
рассмотрев материалы уголовного дела № , возбужденного
по признакам преступлен__, предусмотренн___ (пункт, часть, статья)
УК РФ,
руководствуясь п. 4 части второй ст. 37 и частью четвертой ст. 41 УПК РФ, предлагаю
выполнить следующее: (что именно, сроки исполнения)













Прокурор (подпись)


Приложение 5
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о возвращении уголовного дела для изменения объема обвинения
либо квалификации действий обвиняемого


« » 20 г. (место составления)

(должность прокурора,
классный чин или звание,
, фамилия, инициалы прокурора)
рассмотрев материалы уголовного дела № , поступившего
с обвинительным заключением « » 20 г. от
(должность следователя,
, классный чин или звание, фамилия, инициалы)
УСТАНОВИЛ:
(указываются фамилия, имя, отчество обвиняемого, дата рождения,
сущность обвинения, квалификация содеянного,
обоснование решения об изменении объема обвинения
либо квалификации действий обвиняемого)



На основании изложенного и руководствуясь п. 15 части второй ст. 37, п. 2 части первой и частью третьей ст. 221 УПК РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Уголовное дело № возвратить (должность следователя
классный чин или звание, фамилия, инициалы)

для изменения объема обвинения либо квалификации действий обвиняемого.


Прокурор (подпись)

Приложение 6

(название средства массовой информации)


(почтовый адрес)



УКАЗАНИЕ
средству массовой информации сделать сообщение о реабилитации лица

В соответствии с частью третьей ст. 136 УПК РФ в связи с (постановлением оправдательного
приговора или прекращением уголовного преследования в связи с отказом государственного обвинителя от обвинения
или прекращением уголовного преследования по основаниям, предусмотренным пп. 1, 2, 5 и 6 части первой ст. 24 и п. 1
и 4 – 6 части первой ст. 27 УПК РФ или полной или частичной отменой вступившего в законную силу обвинительного
приговора суда или прекращением уголовного дела по основаниям, предусмотренным пп. 1 и 2 части первой ст. 27 УПК РФ
или отменой незаконного (необоснованного) постановления суда о применении принудительных мер медицинского характера)

в отношении сведения о (фамилия, имя, отчество)
(задержании или заключении под стражу или временном отстранении от должности
или применении принудительных мер медицинского характера
либо осуждении или иных примененных незаконных действиях)

которого были опубликованы (распространены) (когда, где, кем)
,
необходимо в течение 30 суток сделать сообщение о реабилитации (фамилия, инициалы)

В соответствии частью четвертой ст. 21 УПК РФ настоящее требование является обязательным для исполнения.

(должность)


(классный чин или звание) (подпись) (инициалы, фамилия)
Приложение 7

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
об отмене постановления органа дознания (дознавателя)
об отказе в возбуждении уголовного дела

« » 20 г. (место составления)
(должность прокурора,
классный чин или звание,
, фамилия, инициалы прокурора)
рассмотрев материалы проверки сообщения (о каком преступлении)_

,
поступившего (распространенного) (когда, куда (где), от кого (кем)

УСТАНОВИЛ:
(указываются результаты проверки сообщения о преступлении, изложенные в постановлении
об отказе в возбуждении уголовного дела,
дата, мотивы и основания его вынесения, кем оно вынесено, излагается
обоснование отмены данного решения)

Принимая во внимание изложенное и руководствуясь п. 1 и 6 части второй ст. 37 и частью шестой ст. 148 УПК РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Отменить как незаконное (необоснованное) постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от «___» _______________________ 20____ г., вынесенное
(должность дознавателя, звание, фамилия, инициалы)

2. Дать следующие указания начальнику органа дознания: (содержание указаний
и сроки их выполнения)



3. Направить настоящее постановление начальнику органа дознания
(должность начальника органа дознания, звание, фамилия, инициалы)
для исполнения. О результатах сообщить в прокуратуру в срок до «___» ____________ 20__ г.

4. О принятом решении уведомить заявителя , (фамилия, инициалы)
а также других заинтересованных лиц (кого именно)



Настоящее постановление может быть обжаловано прокурору (должность вышестоящего прокурора)
или в суд (наименование суда)
в порядке, установленном главой 16 УПК РФ.


Прокурор (подпись)



Приложение 8

Надзор за исполнением законов на досудебной стадии уголовного судопроизводства

Наименование показателя 2011 г. 2012 г. % (+;-) Всего выявлено нарушений законов 4148277 5038064 21,4 В том числе при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлении 2921344 3428095 17,3 Направлено требований об устранении нарушений законодательства в порядке п. 3 ч. 2 ст. 37 УПК РФ 83223 115594 38,9 Внесено представлений и информаций об устранении нарушений 97728 102676 5,1 Привлечено лиц к дисциплинарной ответственности 93505 118650 26,9 Отменено постановлений следователей и дознавателей о возбуждении уголовного дела 35480 31012 -12,6 Отменено прокурором и по его инициативе постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела 2326896 2585732 11,1 Отменено прокурором и по его инициативе постановлений о прекращении уголовного дела (уголовного преследования) 26981 26729 -0,9 Отменено прокурором и по его инициативе постановлений о приостановлении предварительного расследования 405684 415676 2,5
О прокуратуре Российской Федерации [Электронный ресурс]: [федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 (в ред. от 03.12.2012)]. – Режим доступа: [Консультант Плюс]. – Загл. с экрана.
Бойков А. Д. Третья власть в России. – М., 1997. С. 30.
Амирбеков К. Юридическая деятельность прокуратуры России: исторический, теоретический и конституционный аспекты / К. Амирбеков. – Махачкала: Новый день, 2004. – С. 37.
Положение о прокурорском надзоре (Электронный ресурс(: утверждено постановлением ВЦИК от 28 мая 1922 года. – Режим доступа: [Консультант Плюс]. – Загл. с экрана.
Амирбеков К. Юридическая деятельность прокуратуры России: исторический, теоретический и конституционный аспекты / К. Амирбеков. – Махачкала: Новый день, 2004. – С. 39.
Амирбеков К. Юридическая деятельность прокуратуры России: исторический, теоретический и конституционный аспекты / К. Амирбеков. – Махачкала: Новый день, 2004. – С. 45.
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ [Электронный ресурс]: официальный текст по состоянию на 04 марта 2013 г. – Режим доступа: [Консультант Плюс]. – Загл. с экрана.
Божьев В. П. Уголовный процесс: учебное пособие / В. П. Божьев. – М., 2009. С. 201.
Конституция Российской Федерации (Электронный ресурс(: принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ). – Режим доступа: [Консультант Плюс]. – Загл. с экрана.
Настольная книга прокурора / Коллектив авторов. – М.: Научно-исследовательский институт проблем укрепления законности и правопорядка, 2012. С. 282.
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ [Электронный ресурс]: официальный текст по состоянию на 04 марта 2013 г. – Режим доступа: [Консультант Плюс]. – Загл. с экрана.
Овсяников И. В. Прокурорский надзор в досудебном производстве: проблемы приоритетов / И. В. Овсяников // Закон. – 2007. - № 10.
Булатов Б. Б., Баранов А. М. Уголовный процесс: учебник для вузов / Б. Б. Булатов, А. М. Баранов. – М., 2008. С. 20.
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ [Электронный ресурс]: официальный текст по состоянию на 04 марта 2013 г. – Режим доступа: [Консультант Плюс]. – Загл. с экрана.
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ [Электронный ресурс]: официальный текст по состоянию на 04 марта 2013 г. – Режим доступа: [Консультант Плюс]. – Загл. с экрана.
Божьев В. П. Уголовный процесс: учебное пособие / В. П. Божьев. – М., 2009. С. 609.
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ [Электронный ресурс]: официальный текст по состоянию на 04 марта 2013 г. – Режим доступа: [Консультант Плюс]. – Загл. с экрана.
Прокурорский надзор / Под ред. Ю. Е. Винокурова. – М., 2010. С. 209.
Настольная книга прокурора / Под ред. С. И. Герасимова. - М.: Издательство НОРМА, 2005. С. 39.
Настольная книга прокурора / Коллектив авторов. – М.: Научно-исследовательский институт проблем укрепления законности и правопорядка, 2012. С. 282.
Беркович Е. Ф. Прокурорский надзор за исполнением законов / Е. Ф. Беркович. - М.: Феникс, 2009. С. 158.
Трикс А. В. Справочник прокурора / А. В. Трикс. – СПб.: ООО «Питер Пресс», 2009. С. 58.
Леонидов М. А. Прокурорский надзор / М. А. Леонидов. - Самара: Изд-во Самарский университет, 2010. С. 249.
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ [Электронный ресурс]: официальный текст по состоянию на 04 марта 2013 г. – Режим доступа: [Консультант Плюс]. – Загл. с экрана.
Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия [Электронный ресурс]: [приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 02.06.2011 № 162]. – Режим доступа: [Консультант Плюс]. – Загл. с экрана.
Соловьев А. Б. Прокурорский надзор за исполнением законов при расследовании преступлений / А. Б. Соловьев. - М.: Закон, 2009. С. 58.
Громов Е. Н. Прокурорский надзор / Е. Н. Громов. - М.: Юрайт, 2011. С. 198.
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ [Электронный ресурс]: официальный текст по состоянию на 04 марта 2013 г. – Режим доступа: [Консультант Плюс]. – Загл. с экрана.
Чуев В. Н. Комментарий к Федеральному закону от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» / В. Н. Чуев. - М., 2009. – С. 102.
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ [Электронный ресурс]: официальный текст по состоянию на 04 марта 2013 г. – Режим доступа: [Консультант Плюс]. – Загл. с экрана.
Шалумов М. В. Надзор за следствием, дознанием / М. В. Шалаумов // Законность. - 2008. - № 10.
О прокуратуре Российской Федерации [Электронный ресурс]: [федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 (в ред. от 03.12.2012)]. – Режим доступа: [Консультант Плюс]. – Загл. с экрана.
Солин В. Л. Процессуальные полномочия прокурора / В. Л. Солин // Российская юстиция. - 2007. - №6.
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ [Электронный ресурс]: официальный текст по состоянию на 04 марта 2013 г. – Режим доступа: [Консультант Плюс]. – Загл. с экрана.
Там же.
Настольная книга прокурора / Коллектив авторов. – М.: Научно-исследовательский институт проблем укрепления законности и правопорядка, 2012. С. 285.
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ [Электронный ресурс]: официальный текст по состоянию на 04 марта 2013 г. – Режим доступа: [Консультант Плюс]. – Загл. с экрана.
Лисов В. В. Надзор за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях / В. В. Лисов // Закон и право. - 2008. - №2.
Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях в органах дознания и предварительного следствия [Электронный ресурс]: [приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 05.09.2011 № 277]. – Режим доступа: [Консультант Плюс]. – Загл. с экрана. – Загл. с экрана.
Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях в органах дознания и предварительного следствия [Электронный ресурс]: [приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 05.09.2011 № 277]. – Режим доступа: [Консультант Плюс]. – Загл. с экрана. – Загл. с экрана.
Настольная книга прокурора / Коллектив авторов. – М.: Научно-исследовательский институт проблем укрепления законности и правопорядка, 2012. С. 286.
Винокуров А. Ю. Требования прокурора об устранении нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе дознания или предварительного следствия / А. Ю. Винокуров // Адвокат. – 2008. - № 4.
О порядке проверки законности постановления о возбуждении или об отказе в возбуждении уголовных дел [Электронный ресурс]: [приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 04.08.2000 № 115]. – Режим доступа: [Консультант Плюс]. – Загл. с экрана.
Кузьмин В. А., Китрова Е. В. Комментарий к Федеральному закону от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: [Консультант Плюс]. – Загл. с экрана.
Трикс А. В. Справочник прокурора / А. В. Трикс. – СПб.: ООО «Питер Пресс», 2009. С. 79.
Крюков В. Ф. Полномочия прокурора в досудебном производстве по уголовным делам: современность и перспективы / В. Ф. Крюков // Журнал российского права. – 2007. - № 10.
Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях в органах дознания и предварительного следствия [Электронный ресурс]: [приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 05.09.2011 № 277]. – Режим доступа: [Консультант Плюс]. – Загл. с экрана.
Тамаев Р. С. Прокурорский надзор за исполнением требований УПК РФ о выявлении обстоятельств, способствовавших совершению преступления: научно-методическое пособие / Р. С. Тамаев. – М.: Академия Генеральной прокуратуры Российской Федерации, 2009. – 46 с.
Кузьмин, В. А., Китрова, Е. В. Комментарий к Федеральному закону от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: [Консультант Плюс]. – Загл. с экрана.
О прокуратуре Российской Федерации [Электронный ресурс]: [федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 (в ред. от 03.12.2012)]. – Режим доступа: [Консультант Плюс]. – Загл. с экрана.
Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях в органах дознания и предварительного следствия [Электронный ресурс]: [приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 05.09.2011 № 277]. – Режим доступа: [Консультант Плюс]. – Загл. с экрана.
Настольная книга прокурора / Коллектив авторов. – М.: Научно-исследовательский институт проблем укрепления законности и правопорядка, 2012. С. 289.
Артемьев Р. А. Прокурорский надзор за исполнением законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях / Р. А. Артемьев // Закон и право. - 2008. - №8.
Настольная книга прокурора / Коллектив авторов. – М.: Научно-исследовательский институт проблем укрепления законности и правопорядка, 2012. С. 289.
Трикс А. В. Справочник прокурора / А. В. Трикс. – СПб.: ООО «Питер Пресс», 2009. С. 81.
Голубев Л. Д. Прокурорский надзор за предварительным следствием [Текст] / Л. Д. Голубев // Закон. - 2008. - № 5.
Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия [Электронный ресурс]: [приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 02.06.2011 № 162]. – Режим доступа: [Консультант Плюс]. – Загл. с экрана.
Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия [Электронный ресурс]: [приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 02.06.2011 № 162]. – Режим доступа: [Консультант Плюс]. – Загл. с экрана.
Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия [Электронный ресурс]: [приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 02.06.2011 № 162]. – Режим доступа: [Консультант Плюс]. – Загл. с экрана.
Агеев А. Н. Организация прокурорского надзора в стадии возбуждения уголовного дела: автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук / А. Н. Агеев. – М., 2009. С. 16.
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ [Электронный ресурс]: официальный текст по состоянию на 04 марта 2013 г. – Режим доступа: [Консультант Плюс]. – Загл. с экрана.
Николаева Т. Г. Прокурорский надзор за дознанием: автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук / Т. Г. Николаева. – СПб., 2000. С. 12.
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ [Электронный ресурс]: официальный текст по состоянию на 04 марта 2013 г. – Режим доступа: [Консультант Плюс]. – Загл. с экрана.
Там же.
Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия [Электронный ресурс]: [приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 02.06.2011 № 162]. – Режим доступа: [Консультант Плюс]. – Загл. с экрана.
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ [Электронный ресурс]: официальный текст по состоянию на 04 марта 2013 г. – Режим доступа: [Консультант Плюс]. – Загл. с экрана.
Глебова В. Г., Зайцева Е. А. Уголовный процесс / В. Г. Глебова, Е. А. Зайцева. – М., 2008. С. 108.
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ [Электронный ресурс]: официальный текст по состоянию на 04 марта 2013 г. – Режим доступа: [Консультант Плюс]. – Загл. с экрана.
Радченко В. И. Уголовный процесс: учебник для вузов / В. И. Радченко. – М., 2009. С. 148.
Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия [Электронный ресурс]: [приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 02.06.2011 № 162]. – Режим доступа: [Консультант Плюс]. – Загл. с экрана.
Трикс А. В. Справочник прокурора / А. В. Трикс. – СПб.: ООО «Питер Пресс», 2009. С. 65.
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ [Электронный ресурс]: официальный текст по состоянию на 04 марта 2013 г. – Режим доступа: [Консультант Плюс]. – Загл. с экрана.
Там же.
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ [Электронный ресурс]: официальный текст по состоянию на 04 марта 2013 г. – Режим доступа: [Консультант Плюс]. – Загл. с экрана.
Прокурорский надзор за предварительным следствием: возвращение к основам [Электронный ресурс]. - Режим доступа: www.justicemaker.ru. – Загл. с экрана.
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ [Электронный ресурс]: официальный текст по состоянию на 04 марта 2013 г. – Режим доступа: [Консультант Плюс]. – Загл. с экрана.
Радченко В. И. Уголовный процесс: учебник для вузов / В. И. Радченко. – М., 2009. С. 150.
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ [Электронный ресурс]: официальный текст по состоянию на 04 марта 2013 г. – Режим доступа: [Консультант Плюс]. – Загл. с экрана.
Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия [Электронный ресурс]: [приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 02.06.2011 № 162]. – Режим доступа: [Консультант Плюс]. – Загл. с экрана.
Трикс А. В. Справочник прокурора / А. В. Трикс. – СПб.: ООО «Питер Пресс», 2009. С. 70.
Анисимов Г. Понятие организации прокурорского надзора за исполнением законов при привлечении лица в качестве обвиняемого / Г. Анисимов // Право и жизнь. – 2009. - № 11.
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ [Электронный ресурс]: официальный текст по состоянию на 04 марта 2013 г. – Режим доступа: [Консультант Плюс]. – Загл. с экрана.
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ [Электронный ресурс]: официальный текст по состоянию на 04 марта 2013 г. – Режим доступа: [Консультант Плюс]. – Загл. с экрана.
Исаенко В. Следственные действия и полномочия прокурора по надзору за ними / В. Исаенко // Законность. – 2009. - № 2.
Божьев В. П. Уголовный процесс: учебное пособие / В. П. Божьев. – М., 2009. С. 209.
Булатов Б. Б., Баранов А. М. Уголовный процесс: учебник для вузов / Б. Б. Булатов, А. М. Баранов. – М., 2008. С. 238.
Божьев В. П. Уголовный процесс: учебное пособие / В. П. Божьев. – М., 2009. С. 210.
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ [Электронный ресурс]: официальный текст по состоянию на 04 марта 2013 г. – Режим доступа: [Консультант Плюс]. – Загл. с экрана.
Жаров С. Ю. Надзор за преступлениями укрытыми от учета / С. Ю. Жаров // Закон и право. - 2009. - № 2.
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ [Электронный ресурс]: официальный текст по состоянию на 04 марта 2013 г. – Режим доступа: [Консультант Плюс]. – Загл. с экрана.
Овсяников И. В. Прокурорский надзор в досудебном производстве: проблемы приоритетов / И. В. Овсяников // Закон. – 2007. - № 10.
Трикс А. В. Справочник прокурора / А. В. Трикс. – СПб.: ООО «Питер Пресс», 2009. С. 74.
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ [Электронный ресурс]: официальный текст по состоянию на 04 марта 2013 г. – Режим доступа: [Консультант Плюс]. – Загл. с экрана.
Трикс А. В. Справочник прокурора / А. В. Трикс. – СПб.: ООО «Питер Пресс», 2009. С. 75.
Ефимичев П. С., Ефимичев С. П. Расследование преступлений: теория, практика, обеспечение прав личности / П. С. Ефимичев, С. П. Ефимичев. – М.: Юстицинформ, 2009. С. 58.
Булатов Б. Б., Баранов А. М. Уголовный процесс: учебник для вузов / Б. Б. Булатов, А. М. Баранов. – М., 2008. С. 245.
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ [Электронный ресурс]: официальный текст по состоянию на 04 марта 2013 г. – Режим доступа: [Консультант Плюс]. – Загл. с экрана.
Супрун С. В. Прокурорский надзор и ведомственный контроль: соотношение и перспективы развития / С. В. Супрун // Российская юстиция. – 2011. - № 4.
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ [Электронный ресурс]: официальный текст по состоянию на 04 марта 2013 г. – Режим доступа: [Консультант Плюс]. – Загл. с экрана.
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ [Электронный ресурс]: официальный текст по состоянию на 04 марта 2013 г. – Режим доступа: [Консультант Плюс]. – Загл. с экрана.
Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания [Электронный ресурс]: [приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 06.09.2007 № 137 (в ред. 28.12.2007)]. – Режим доступа: [Консультант Плюс]. – Загл. с экрана.
Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания [Электронный ресурс]: [приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 06.09.2007 № 137 (в ред. 28.12.2007)]. – Режим доступа: [Консультант Плюс]. – Загл. с экрана.
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ [Электронный ресурс]: официальный текст по состоянию на 04 марта 2013 г. – Режим доступа: [Консультант Плюс]. – Загл. с экрана.
Там же.
Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания [Электронный ресурс]: [приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 06.09.2007 № 137 (в ред. 28.12.2007)]. – Режим доступа: [Консультант Плюс]. – Загл. с экрана.
Там же.
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ [Электронный ресурс]: официальный текст по состоянию на 04 марта 2013 г. – Режим доступа: [Консультант Плюс]. – Загл. с экрана.
Там же.
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ [Электронный ресурс]: официальный текст по состоянию на 04 марта 2013 г. – Режим доступа: [Консультант Плюс]. – Загл. с экрана.
Там же.
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ [Электронный ресурс]: официальный текст по состоянию на 04 марта 2013 г. – Режим доступа: [Консультант Плюс]. – Загл. с экрана.
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ [Электронный ресурс]: официальный текст по состоянию на 04 марта 2013 г. – Режим доступа: [Консультант Плюс]. – Загл. с экрана.
Статистические данные об основных показателях деятельности органов прокуратуры Российской Федерации за 2011-2012 гг. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://genproc.gov.ru/stat/data/80780.
Конев Д. С. Проблемы прокурорского надзора / Д. С. Конев // Закон и право. - 2008. - №3.
Крюков В. Ф. Полномочия прокурора в досудебном производстве по уголовным делам: современность и перспективы / В. Ф. Крюков // Журнал российского права. – 2007. - № 10.
Васильев К. Г. Средства прокурорского реагирования / К. Г. Васильев // Юрист. - 2008. - № 2.
Трикс А. В. Справочник прокурора / А. В. Трикс. – СПб.: ООО «Питер Пресс», 2009. С. 58.


















72