Обоснование системы платежей за использование природных ресурсов

Помимо данного платежа, предприятия платят следующие сборы:- плата за недропользование (при использовании подземных вод);- плата на воспроизводство минерально-сырьевой базы (при использовании подземных вод);- плата за сброс поллютантов в водные объекты – плата за загрязнение природы;- водный налог – плата за пользование водными объектами;- плата за воспроизводство и охрану водных ресурсов;- плата за выдачу лицензий в сфере пользование водой и водными объектами.3.4. Плата за лесные ресурсыДанный платёжустановлен в 1997 году и включает следующие платежи[7]:- лесной налог – плата за пользование лесным фондом;- арендная плата за лесные участки;- плата за воспроизводство и охрану лесов.В основе данных платежей лежат данные лесного кадастра.Лесной налог, или лесные подати исчисляются за единицу леса (гектар). Данная ставка устанавливается по результатам лесного аукциона и зависит от вида древесины, вида лесных пород, размера древесины, транспортного расстояния.Арендная плата взимается по аналогии с арендной платой за землю. Устанавливается на основании ставки лесных податей. Условия и размер прописываются в договоре аренды.Плата за пользование животным миромУстановлена в 1995 году. И включает в себя платежи за пользование животным миром и платежи за нерациональное (сверхлимитное) пользование животным миром[8].Плата за пользование животным миром осуществляется в виде платы за лицензию на охоту, а именно на отстрел диких животных. Собранные средства направляются на воспроизводство данного ресурса. Размеры платежей устанавливаются органами власти на местах.Система платежей за природопользование построена таким образом, что в платеж за пользование конкретным ресурсом включается непосредственно сам платеж (налог), платеж за нерациональное природопользование, платежи за НВОС (негативное воздействие на окружающую среду) и платежи на воспроизводство природных ресурсов.При использовании недр система платежей значительно расширяется.ЗаключениеПлатежи за природопользование являются экономическим механизмом регулирования данной деятельности. Данный механизм необходим для формирования бюджета и получения средств. Направляемых на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов. Платежи за природопользование взимаются с организаций, осуществляющих пользование данными ресурсами и включаются в стоимость ресурсов.Платежи за природопользование подразделяются на платежи за непосредственно пользование данным ресурсом в пределах установленных нормативов. Экономическая ответственность за нерациональное природопользование осуществляется в виде платежей за сверхлимитное природопользование. Эта мера стимулирует природопользователей к рациональному пользованию природными ресурсами. Экологические платежи выплачиваются природопользователями за промышленные выбросы в окружающую среду и за захоронение отходов, образовавшихся в результате производства продукции, выполнении работ и оказании услуг. Собранные средства направляются на охрану окружающей среды. Платежи за воспроизводство природных ресурсов также направляются на рациональное использование данных ресурсов и охрану окружающей среды. Недостатком системы является то, что плата за воспроизводство минерально-сырьевой базы взимается только за пользование недрами. Возможно, более правильно было бы взимать данный платеж для всех видов природопользования.Система платежей за природопользование имеет все механизмы для эффективного экономического регулирования деятельности в сфере природопользования. Преимуществом системы является то, что плата за пользование конкретным ресурсом реализует комплексный подход к платежам и включает в себя все виды таких платежей – плату за непосредственное природопользование, плата за нерациональное природопользование, плата за выбросы поллютантов, плата на воспроизводство природных ресурсов.К сожалению, система экономического регулирования природопользования в России несовершенна. Возможно, рационально было бы ввести рентные платежи. Обоснование эффективности рентных платежей достаточно простое.Каждое месторождение полезных ископаемых уникально с точки зрения количества природных ресурсов, залегающих в месторождении, легкостью добычи данных ресурсов, а также удаленностью от населенных пунктов и транспортной доступностью.При системе налогообложения, не учитывающей особенности каждого месторождения, промышленникам выгодно разрабатывать богатые месторождения, которых не так много, а также прекращать добычу при исчерпании легкодоступных ресурсов.В Российской Федерации собственником недр является государство. Соответственно, у государства при разработке недр стоит две основных задачи – извлечь максимальную прибыль, а также произвести полную добычу природных ископаемых из каждого месторождения.Рентные платежи обеспечивают дифференцированный подход при плате за недропользование.Кроме абсолютное ренты, могут возникнуть дополнительные рента 1 и рента 2, возникающие в результате получения дополнительной прибыли. Рента 1 возникает при разработке более богатых месторождений, а рента 2 – при более интенсивном извлечении природных ресурсов в результате осуществления дополнительных капитальных затрат на разработку месторождения. Специалисты считают, что рента 2 не возникает при добыче самоневозобновимых природных ресурсов.При этом логично, что рента 1 должна принадлежать собственнику месторождения, т.е. государству, а рента 2 – лицу, понесшему дополнительные затраты на внедрение технологии, позволяющей более полную разработку месторождения.Таким образом рентные платежи отражают разницу в прибыли, полученной при разработке месторождений, и обусловленную разницей в затратах на разработку месторождений. В эти затраты включаются все геологические особенности месторождения, транспортные расходы, а также затраты на внедрение новых технологий, позволяющих наиболее полно осуществлять разработку.Способы получения рентной платы различны: купля-продажа месторождений, арендная плата за пользование месторождением, система налогообложения и др. В Российской Федерации распространены акцизы. Однако акцизы не отражают рентные платежи в сфере недропользования, т.к. не учитывают геологические особенности месторождений. По мнению специалистов, целесообразна отмена акцизов и приведение системы взимания платежей к ренте.Список использованной литературыМедоуз Донелла Х., Медоуз Деннис Л., Рендерс Йорген, Беренс IIIВильям. Пределы роста. / пер. с англ.; Предисл. Ягодина Г.А. – М.: Изд-во МГУ. – 1991. С. 57-63.Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 29.12.2015) «Об охране окружающей среды»Налоговый кодекс Российской ФедерацииЗемельный кодекс Российской ФедерацииЗакон РФ от 21.02.1992 № 2395-1 (ред. от 13.07.2015) «О недрах»Водный кодекс Российской ФедерацииЛесной кодекс Российской ФедерацииФедеральный закон от 24.04.1995 № 52-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «О животном мире»Система платежей за природные ресурсы для устойчивого развития сырьевой теории. Нагаева О.С., Шапарев Н.Я. / Вестник Сибирского государственного аэрокосмического университета им. Академика М.Ф. Решетнева. 2009. С. 324-327.