философия по вопросам недропользования и нарушенных земель

Земельные участки для целей пользования недрами предоставляются в последовательности выдачи лицензий на недропользование и выделения геологического (для геологического исследования и разведки полезных ископаемых) и горного (во всех иных случаях пользования недрами) отвода.Ппоследовательности выдачи лицензийЛицензия на недропользование выдается только при наличии предварительного согласия органа управления земельными ресурсами либо собственника земли на отвод земельного участка для целей недропользования. При пользовании недрами, предоставляемыми на обстоятельствах соглашений о разделе продукции, приобретению лицензии заключение такого соглашения предшествует.[4]приобретению лицензииЛицензия является основой для вынесения постановления об изъятии нужного земельного участка. ратификации проектов рекультивации земель;Земельный участок после оформления горного отвода предоставляется, ратификации проектов рекультивации земель, возобновления ранее отработанных земель. Особо ценные сельскохозяйственные угодья, если они не введены в перечень, употребление которых для несельскохозяйственных целей не пропускается, предоставляются после отработки иных сельскохозяйственных угодий, в границах горного отвода расположенных. Устанавливают сложность технических мер.Земельный участок заинтересованным гражданам и организациям изымается и предоставляется с возмещением стоимости участков их собственникам. Одновременно выносится постановление о переводе земельного участка из одной категории в категорию земель промышленности.Участок недр в границах горного или геологического отвода укрепляется за держателями лицензии на праве неизменного или временного пользования. Нужный для пользования недрами земельный участок предоставляется в аренду либо на праве ограниченного пользования (публичного сервитута). Последний употребляется в случае предоставления земель и участка недр для изыскательских работ. Устанавливают сложность технических мер.Во временное пользование участки недр на сроки от 5 до 25 лет для геологического исследования, разведки и добычи полезных ископаемых предоставляются. На эти же сроки и необходимые земельные участки укрепляются. Особенностью правового режима земель, для пользования недрами предоставленных, является запрос о снятии и сохранении плодородного слоя почвы и о рекультивации земель после окончания горных работ, консервации и ликвидации предприятий по добыче полезных ископаемых и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.Рратификации проектов рекультивации земельВ нужных случаях земельные прежним пользователям участки возвращаются. Нарушенными землями именуют земли всех категорий, которые в итоге производственной деятельности человека (добычи полезных ископаемых, строительных, геологоразведочных и иных работ) потеряли свою хозяйственную ценность или стали источником негативноговлияния на окружающую среду в связи с видоизменением почвенного и растительного покровов, гидрологического режима и образованием техногенного рельефа (рельеф, основанный в итоге производственной деятельности человека).Запрос о снятии и сохранении;Нарушенные земли часто всякое хозяйственное значение утрачивают или резко понижают свою ценность. Они источником загрязнения почв, воды, воздуха нередко являются на прилегающих территориях, ухудшают гигиенические условия жизни населения и всеобщий облик ландшафта. Ископаемых открытым способом;Карьеры и отвалы, образующиеся при разработке месторождений полезных ископаемых открытым способом, хаотично расположенные, сформируют картину пустынного и бесплодного «лунного ландшафта». Большие нарушения совершаются в итоге строительства автомобильных дорог, иных искусственных сооружений. Пустынного и бесплодного;В целях возврата этих земель для употребления в тех или другихобластях народного хозяйства и ликвидации их временного воздействия на окружающую среду работы по рекультивации нарушенных земель проводят.Рекультивация нарушенных земель — это комплекс инженерно-технических, мелиоративных, агротехнических и иных мероприятий, устремленных на возобновление биологической продуктивности и народнохозяйственной ценности нарушенных земель, а также на усовершенствование условий окружающей природной среды. Ннеотъемлемую часть технологических процессовПри образовании землепользований объектов, деятельность которых с нарушением земель будет связана, рекультивацию их предусматривают как неотъемлемую часть технологических процессов.[2;42]Рекультивацию исполняют для употребления земель в различныхобластях народного хозяйства и прежде всего в сельскохозяйственных целях. Вид употребления земель после рекультивации и ее технология от природных условий зависят, социальной необходимости и экономической целесообразности.Направления рекультивации земель следующие могут быть:· сельскохозяйственное - под продуктивные угодья;· лесохозяйственное - для основания лесов разнообразного типа;· рыбохозяйственное - для основания рыбоводческих водоемов;·водохозяйственное - для основания водоемов разнообразногопредназначения;· рекреационное - под объекты отдыха;·санитарно-гигиеническое - в целях биологической или технической консервации нарушенных земель, проявляющихнегативноевоздействие на окружающую среду;неотъемлемую часть технологических процессов· строительство - под места застройки. Кконсервации нарушенных земельОбъектами рекультивации могут быть выемки карьеров, выработки торфа; деформированные поверхности шахтных полей, породные отвалы шахт и карьеров; золоотвалы электростанций; отвалы шлака металлургических заводов; полосы, резервы и кавальеры вдоль каналов, железных и шоссейных дорог; трассы трубопроводов; площадки буровых скважин; промышленные площадки и транспортные коммуникации ликвидированных (отработанных) предприятий и отдельных объектов; загрязненные земли на нефтяных и других месторождениях и т. д.Рекультивацию земель, как правило, выполняют последовательно в два этапа:первый - техническая рекультивация, включающая подготовку земель, конструирование их поверхности для последующего целевого использования. К ней относятся: планировка поверхности, формирование откосов, снятие, транспортировка и нанесение почв и потенциально плодородных пород на рекультивируемую поверхность, химическая мелиорация грунта, строительство дорог, гидротехнических и мелиоративных сооружений и др.;[3;27]планировка поверхности, формированиевторой - биологическая рекультивация, подключающая мероприятия по возобновлению плодородия земель. К ней относится комплекс агротехнических и фитомелиоративных мероприятий, устремленных на возобновление флоры и фауны, восстановление хозяйственной продуктивности земель.Сельскохозяйственная рекультивация предусматривает основание пашни, сенокосов, пастбищ, садов.Зеленой массы в качестве органического удобрения;В первые годы на рекультивируемых землях обрабатывают культуры, совершенствующие почву (люпин, донник, люцерну, эспарцет и др.), с запахиванием зеленой массы в качестве органического удобрения. Вносят поднятые дозы удобрений. При отсутствии или недостатке плодородного слоя почвы для сельскохозяйственной рекультивации употребляют лёссовидные и иные потенциально плодородные породы; лесную рекультивацию проводят обыкновенно на менее плодородных грунтах путем посадки древесной растительности. Плодородного слоя почвы;Этапы рекультивации нарушенных земель- подготовительный этап: стадии разработки проектной документации; главные направления употребления нарушенных земель; обоснование избрания направления употребления нарушенных земель, понятие о рекультивационном режиме, показатели рекультивационного режима, методы расчета водно-химического режима;- технический этап: виды рекультивации: структурно-проективные, химические, водные, теплотехнические; технологии проведения землевания и планировки нарушенных земель; понятие о рекультивационном слое, его состав и мощность; инженерно-экологические системы для целей рекультивации;технологии проведения землевания;- биологический этап: стадии биологической рекультивации; эволюция растительного покрова на нарушенных (разрушенных) землях, три периода естественного возобновления растительного покрова, состав естественных авангардных растительных сообществ, приуроченность растений к вскрышным породам, развитие молодых почв на нарушенных землях, интенсивность накопления гумуса в естественных условиях, генезис молодых почв, состав растений для предварительной стадии рекультивации; биологические приемы рекультивации земель, загрязненных остаточным количеством пестицидов, тяжелыми металлами, нефтью и нефтепродуктами; специальные технологии культивирования растений на предварительной стадии биологической рекультивации, условия перехода к целевой стадии употребления нарушенных земель.б.Способы рекультивации по видам нарушений: рекультивация карьерных выемок и отвалов; рекультивация выработанных торфяников; рекультивация земель, нарушенных при строительстве линейных сооружений; рекультивация и обустройство свалок и полигонов; рекультивация загрязненных земель; восстановление агрогеосистем.ЗаключениеЗемельные участки, нужные для проведения работ, связанных с геологическим исследованием и употреблением недр, временно или непрерывно для государственных нужд могут отчуждаться с компенсированием собственникам указанных земельных участков их стоимости в соответствии с земельным законодательствомПостановление об отчуждении таких земельных участков федеральными органами принимается исполнительной власти или органами исполнительной власти субъектов РФ в соответствии с расчленением их полномочий.Основой для изъятия у собственника, владельца или арендатора земельного участка и употребления его для целей недропользования является получение субъектом предпринимательской деятельности специального государственного разрешения в виде лицензии на право пользования участком недр в установленных границах.Рекультивацией земель именуется комплекс работ, устремленных на воссоздание продуктивности и народнохозяйственной ценности нарушенных земель, а также на усовершенствование условий окружающей средыПостановление Правительства РФ «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном употреблении плодородного слоя почвы».Рекультивация земель, нарушенных юридическими лицами и гражданами при разработке месторождений полезных ископаемых, реализовывается за счет личных средств юридических лиц и граждан в соответствии с ратифицированными проектами рекультивации земель.Рекультивации подлежат земли, которые нарушены при:1) разработке месторождений полезных ископаемых открытым или подземным способом, а также добыче торфа;2) прокладке трубопроводов, проведении строительных, мелиоративных, лесозаготовительных, испытательных, эксплуатационных, проектно-изыскательских и иных работ, которые с нарушением почвенного покрова связаны.Юридическим и физическим лицам, которые проводят работы по добыче полезных ископаемых, следует обеспечивать сохранность залежей торфа или осуществлять в определенномпоследовательности их разработку и применение для повышения плодородия почв, если к порче и уничтожению торфа проводимые работы могут привести. Нарушенные земли - земли, утратившие первоначальную ценность и являющиеся источником отрицательноговоздействия на окружающую среду.Основными причинами возникновения нарушенных земель являются: разработка месторождений полезных ископаемых открытым или подземным способом, добыча торфа; прокладка трубопроводов, проведение строительных, мелиоративных, лесозаготовительных. А также геолого-разведочных, испытательных, эксплуатационных, проектно изыскательских и иных работ, которые связаныс нарушением почвенного покрова; ликвидация промышленных, военных, гражданских и других объектов и сооружений; складирование и захоронение промышленных, бытовых и др. отходов; строительство, эксплуатация и консервация подземных объектов и коммуникаций; ликвидация следствий загрязнения земель, если по обстоятельствам их возобновления требовалось снятие верхнего плодородного слоя почвы; проведение войсковых учений за границами специально отведенных для этих целей полигонов.Нарушенные земли рекультивации подлежат - проведению системы мероприятий по ликвидации нарушений и возобновлению плодородия почв для дальнейшего применения земель в сельскохозяйственных, лесохозяйственных, водохозяйственных, строительных, рекреационных, природоохранных, санитарно оздоровительных целях. Вовлечение нарушенных земель в сельскохозяйственное и др. использование должно проводиться с значительной осторожностью, т. к. техногенные субстраты тяжелые металлы и др. вредные вещества часто содержат, которые культивируемыми могут накапливаться на этих площадях пищевыми растениями. Для оценки, предупреждения и своевременного отстраненияотрицательноговоздействия на окружающую среду нарушенных и рекультивированных земель реализовывается экологический мониторинг в местах разработки месторождений полезных ископаемых, складирования и захоронения отходов и проведения др. работ, которые связаны с нарушением почвенного покрова, а также на рекультивированных территориях и прилегающих к ним участках. Выделяют следующие периоды рекультивации: 1) подготовительный периодвводит инвестиционное обоснование мероприятий по рекультивации нарушенных земель и разработку рабочей документации; 2) технический период - осуществление инженерно-технической части проекта возобновления земель; 3) биологический период, оканчивающий рекультивацию и вводящий озеленение, лесное строительство, биологическую очистку почв, агромелиора.Список литературыБагдасарова А.В. Договорные формы недропользования: сравнительная характеристика // Журнал российского права. 2008. N 10.Дроздов И.А. О развитии правового регулирования недропользования / Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, 2007, N 8.Елизаров В. Государственное регулирование привлечения иностранных инвестиций в стратегические секторы экономики РФ / Корпоративный юрист. 2008. N 10.Макаров И.В. Право пользования участками недр при установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых: из практики арбитражного суда / Вестник Федерального Арбитражного суда Западно-Сибирского округа. 2008. N 1.Теплов О.М. Основания возникновения права пользования участками недр / Журнал российского права. 2005. N 3.Удинцев Вс. Русское горно-земельное право/Вс.Удинцев. - Киев: Тип. Чоколова, 1909. – 371 с.Федорова Ю.Н. Правовой режим земель, предоставленных для пользования недрами. // Право и экономика. – 2007. – №1. – С. 80-86.Шаповалов В.Ф. Основы философии: от классики к современности. Учебное пособие. М., 1998. С. 225.