Природные, экономические, социальные и политические последствия изменения климата и международное сотрудничество по проблеме роста парникового эффекта

МЧС России фиксирует изменения температурных режимов верхнего слоя вечной мерзлоты за последние 40 лет."Данные наблюдений демонстрируют практически повсеместное увеличение, начиная с 1970 года, среднегодовой температуры верхнего слоя вечной мерзлоты. На севере европейской территории России оно составило 1,2-2,4 градуса, на севере Западной Сибири - 1, Восточной Сибири - 1,3, в центральной Якутии - 1,5 градуса", - как сообщает ведомство.При этом MЧC отмечает влияние деградации вечной мерзлоты на устойчивость различных сооружений, прежде всего, трубопроводов и промышленных объектов, жилых зданий, а также железных и автомобильных дорог, линий электропередач ивзлетно-посадочных полос.Это является одной из главных причин того, что в последние годы на территории вечной мерзлоты существенно увеличилось количество аварий и различных повреждений вышеперечисленных объектов.Глава 4Международноесотрудничествопопроблемеглобальногопотепления4.1 Начало международного сотрудничестваВ 1988году ГенеральнаяАссамблеяООНприняларядрезолюций,к числу которых относитсяирезолюция№43/53"Озащитеглобальногоклиматавинтересахнынешнегоибудущихпоколенийчеловечества".СпустядвагодавООНбылпредставленПервыйоценочныйдоклад,который подготовила Межправительственнаягруппаэкспертовпоизменениюклимата(МГЭИК),собравшаялучшихученых совсехстран. В этом докладе убедительноподтверждалось, чтоглобальноеизменениеклимата имеет место.ГенеральнаяАссамблеяООН, основываясь навыводахДокладаMГЭИK,вэтомжегодупринимаетспециальноерешение№45/212,в которомсоздаетсяМежправительственныйпереговорныйкомитет(MПK) дляподготовкиспециальногоглобальногосоглашенияпорешениюклиматическихпроблем.На то, чтобы разработатьтекстмеждународногодокумента по борьбесизменениями климата делегациямстран–членовООНпотребовалосьдвагода.Сложнейшейзадачей стало найтиобщиеинтересыусовершенноразныхгруппгосударств.Как,кпримеру,найтисогласиемеждугруппой"маленькихостровныхгосударств",которыеимеютреальныйшанснавсегдаскрытьсявокеанских водахи,группойнефтедобывающих стран,длякоторыхограничениянасжиганиенефтепродуктовможетпривестикуменьшениюэкспортныхдоходов.Темнеменее,вмае1992года в городеНью-ЙоркбылапринятаРамочнаяконвенцияOOHобизмененииклимата(PKИK),авэтомжегодунаВсемирномсаммитепоокружающейсредеиустойчивомуразвитиювРио-де-Жанейро былаоткрытакподписанию.В декабре1994 года РКИКООНратифицировала Россия.Главной цельюКонвенцииявляетсястабилизацияватмосфереконцентрациипарниковыхгазов"натакомуровне,которыйбы недопускалопасногоантропогенноговоздействиянаклиматическуюсистему.Такойуровеньдолженбытьдостигнутвсроки,достаточныедляестественнойадаптацииэкосистемкизменениюклимата,позволяющиенеставитьподугрозупроизводствопродовольствияиобеспечивающиедальнейшееэкономическоеразвитиенаустойчивомуровне".Черезтригода,вдекабре1997года,вЯпонии(Киото)былподписанпротоколкРамочной конвенцииOOH,гдебылиобозначеныобязательствастран(преждевсего,развитых странинесколькихстранспереходнойэкономикой,включаяРоссийскуюФедерацию)поограничениюантропогенныхвыбросовпарниковыхгазов,атакжезафиксированымеханизмымеждународногосотрудничествадляуменьшенияотрицательноговоздействиянаклиматическуюсистему.Невзираянасвойпилотныйхарактер,"Киотскийпротокол"являетсяуникальныммеждународнымсоглашением,котороесочетаетсоциальныеиэкономическиемеханизмыдлярешенияглобальнойэкологическойпроблемы.Этотмеждународныйправовойдокументпослужилфундаментомдляформированияновоймеждународнойполитикивобластиохраныокружающейсреды.Рыночныемеханизмырегулированиявыбросовпарниковыхгазов,предусмотренныевКиотскомпротоколе,былииспользованывкачествемоделидлясходныхмеханизмоввдругих природоохранныхсоглашениях.Россияв2004годуратифицировалаКиотскийпротокол,послечеговфеврале2005года он вступилвсилу.4.2 Дальнейшие планы совместных действий по решению проблемы изменения климатаСрокдействияКиотскогопротокола,вступившеговсилув2005г.,истекал31декабря2012г.Новоесоглашениеосовместныхдействияхдлярешенияпроблемыизмененияклиматапланировалосьпринятьвдекабре2009г.вКопенгагенена15-йКонференциисторонРКИКООН.Однаковходепереговорногопроцессавполноймерепроявилисьпротиворечиямеждуразвитымииразвивающимисястранами.Развивающиесястраны,втомчислеИндияиКитай,настаивалинапродленииКиотскогопротокола,который накладывалнаразвитыестраны обязывающиеусловия,заставляяихсокращатьвыбросыпарниковыхгазов.Другие"малые"развивающиесястраны,наиболееуязвимыекпоследствиямизмененияклимата,требовалипринятиясрочныхмероприятийпоограничениюглобальногоповышениятемпературы,атакжеоказанияимтехнологическойифинансовойпомощидляборьбыспоследствиямиглобальногопотепления.ИтогомпереговоровсталоподписаниеКопенгагенскогосоглашения,вкоторомстранывпервыесогласилисьнедопускатьростасреднейтемпературыболеечемна2°С.Соглашениепредполагалореальноеснижениевыбросовсосторонынаиболее крупныхстран–эмитентовпарниковыхгазов.Онотакжепредусматривалотехнологическуюифинансовуюпомощьнаиболееуязвимымибеднейшимстранам[3].16-яКонференциясторонРКИКООНпопроблемеизмененияклиматасостояласьвюжноафриканскомДурбане28ноября–11декабря2011г.Страны-участницыпыталисьдоговоритьсяотом,какбытьсКиотскимпротоколом–единственныминструментомрегулированиямировогорынкавыбросовпарниковыхгазов.Последолгихсогласованийстороныдоговорилисьпродлитьсоглашение.ВДурбанетакжебылаутверждена"дорожнаякарта"поподготовкеновогосоглашения,котороепредполагалосьразработатьнепозднее2015г."Дурбанскаяплатформа"предусматривала,чтовновомсоглашениибудутучаствоватьвсестраны[2].26ноября–8декабря2012г.вДохе(Катар)проходили18-яКонференциясторонPKИKOOHивосьмоеСовещаниесторонКиотскогопротокола.ВходепереговоровбылоприняторешениезапуститьвторойпериодобязательствпоКиотскомупротоколу(с2013по2020г.)иначатьразработкуновогоклиматическогосоглашения.Одновременнобылипредложенырешенияипоправкиврядпунктовстатьи3Киотскогопротокола.Предполагалось,чтосовместныепроектыиторговляквотамибудутдействоватьтолькодлястран,имевшихдоступкэтиммеханизмамвпервомпериоде.НесмотрянавозраженияделегацийУкраины,России,КазахстанаиБеларуси,значительноизмененпринципопределенияквотнаосновевзятыхстранойколичественныхобязательств[8].ПредусматривалосьустановлениестранамнавторойпериодКиотскогопротоколаежегоднойквотыгазов,непревышающейсреднийуровеньс2008по2010г.НаКонференцииООНпоизменениюклиматавВаршавевноябре2013г.страныпринялирешение"начатьиусилитьвнутристрановуюподготовкуихнамеренийпонациональнымвкладам"дляпринятияновоговсеобъемлющегоклиматическогосоглашения,котороедолжновступитьвсилус2020г.Крометого,напереговорахразвитыестранызаявилиопредстоящихвзносахклиматическогофинансированиядляоказанияподдержкидействийразвивающихсястранпосокращениювыбросовиадаптациикизменениюклимата[6].Такимобразом,вместоконкретныхобязательствпоснижениювыбросовстраныбылипризванысформулировать,вчембудетсостоятьихвкладвборьбусглобальнымизменениемклимата.ВсвязисэтимисполнительныйсекретарьРКИКООНК.Фигереснаитоговойпресс-конференциизаявила:"Этоизменениебыловнесено,чтобысуметьпринятьтекст.Можноегоинтерпретироватьпо-разному.Чтоостаетсянеизменным,такэтото,чтоиндустриализованныестранысбольшейстепеньюответственностидолжныбытьвпереди.Ноэтонезначит,чтоостальныестраныостанутсявстороне.Тексткасаетсявсех,каждыйдолженвнестисвойвклад"[5].Вдекабре2014г.вЛиме(Перу)наочереднойКонференцииООНпоизменениюклиматастраны-участницыподписалирамочноесоглашение–основувсеобъемлющегосоглашенияпоклимату,котороедолжноприйтинасменуКиотскомупротоколу.Из-засохраняющихсяразногласиймеждуразвитымииразвивающимисястранамипереговорыбыличрезвычайнонапряженными.Такиестраны,какВенесуэла,СаудовскаяАравия,КитайиИндиянастаивалина"дифференцированнойответственности".Бедныестраныпризываливключитьвсоглашениеконкретныеобязательствадлябогатыхстранпооказаниюфинансовойпомощи,чтобыбедныегосударствасмоглиадаптироватьсякпоследствиямглобальногоизмененияклимата[10].Какговоритсявзаявлениипресс-секретаряглавыООН,ПанГиМунпризвалстраны–участницыконференциикакможноскореевнестивчерновойвариантсоглашениясвоипредложенияиобязательствапоборьбесглобальнымпотеплением.Преждевсего,этокасаетсякрупнейшихэкономикмира.Взаявлениитакжеотмечается,чтонаконференциивЛимеудалосьпополнитьЗеленыйклиматическийфондООН.Такойфондпризваноказыватьпомощьразвивающимсястранамвделеадаптациикизменениюклимата.Предполагается,чтос2020г.развитыестраныбудутежегоднонаправлятьвфонд100млрд.долларовнаэтицели[3].На 21йсессии Конференции сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата было заключено историческое соглашение по борьбе с изменением климата и активизации деятельности, необходимой для обеспечения устойчивого низкоуглеродного развития.Парижское соглашение основывается на мандате Конвенции и впервые в истории объединяет все народы для принятия решительных шагов по борьбе с изменением климата и уменьшению его последствий и оказанию в этом помощь развивающимся странам.Главной целью Парижского соглашения является укрепление глобальных мер по борьбе с изменением климата, для удержанияповышения глобальной температуры в этом столетии в пределах 2 °C и даже попытаться уменьшить этот показатель до 1,5 °C.Парижское соглашение было подписано 22 апреля 2016 года в Центральных учреждениях Организации Объединенных Наций в Нью-Йоркеглавами 175 государств в Международный день Земли-Матери. Это количество стало рекордным по числу государств, которые подписали международное соглашение в один день.Через три дня после вступления в силу Парижского соглашения 07 ноября 2016 в Марракеше открылась 22-я сессии Конференции сторон Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата.Ее участники обсудили пути активизации мер по уменьшению объемов выброса парниковых газов, а также мобилизации ресурсов на оказание помощи развивающимся странам в деле адаптации к последствиям глобального потепления.ЗаключениеВпоследнеевремячеловеческаядеятельностьоказываетбеспрецедентноепоинтенсивностиимасштабамвоздействиенасостояниеокружающейсредыиглобальныесистемыжизнеобеспечения.Доказательствомтомуслужитоднаизмногихэкологическихпроблем–парниковыйэффектилиглобальноеизменениеклимата.Первая глава посвящена причинам глобальных изменений климата на Земле и парниковому эффекту.Выводы по первой главе:парниковым эффектом называется повышение средней температуры в результате поглощения атмосферой ИК-излучения Земли, нагретой Солнцем;причиной парникового эффекта являются водяной пар, углекислый газ, метан, закись азот и ряд других газов с незначительной концентрацией в атмосфере;усиление естественного парникового эффекта происходит преимущественно за счет углекислого газа, основное количествокоторогообразуетсяв процессесжиганияископаемоготоплива(природныйгаз,нефть,уголь),использованиекоторогоувеличивается с каждым годом;внастоящеевремяежегоднов мире выбросыватмосферудиоксида углерода составляютпорядка25миллиардовтонн,при этомосновной"вклад"(примерно75%отвсехвыбросов)вносятпромышленноразвитыестраны;Во второй главе описываются последствия изменения климата.Выводы по второй главе:за последние сто лет уровень Мирового океана вырос на пять сантиметров. При существенном потеплении катастрофическими темпами начнет уменьшаться площадь горного оледенения, в Арктике сократятся толщина и площадь морских льдов, начнется таяние материковых ледников Антарктиды и Гренландии;можно выделить следующие последствия изменения климата:Природные последствия изменения климата:повышение температуры;повышение уровня океана (затопление значительных участков суши);аномальные погодные явления (засухи, наводнения, ураганы и т.д.).Экономические последствия изменения климата:воздействие на рынки(энергетика, сельское хозяйство);внерыночные воздействия (ущерб здоровью и окружающей среде);социально-обусловленные потери (массовая миграция, международные конфликты).Социальные последствия изменения климатаэнергетическая бедность;влияние перемен климата на здоровье;риск развития инфекционных заболеваний;вынужденная миграция.В третьей главе описываются природные, социальные, экономические и политические последствия изменения климата для России.Выводы по третьей главе:При дальнейшем потеплении климата Российской Федерации падение урожайности может превысить 20% и стать критическим для экономики некоторых регионов. Многие сегодня плодородные регионы Поволжья и Северного Кавказа могут превратиться в пустыни, подобные сухим степям.Пагубные последствия изменения климата для Российской Федерации сказываются также в наблюдаемой тенденции повышения повторяемости опасных гидрометеорологических явлений (ураганы, сели, снежные лавины, наводнения, паводки и др.) и увеличения неблагоприятных резких изменений погоды, которые приводят, в свою очередь, к значительному социальному и экономическому ущербу.Четвертая глава посвящена анализу международного сотрудничества по проблеме глобального изменения климата.Выводы по четверной главе:Первая резолюция №43/53 "О защите глобального климата в интересах нынешнего и будущих поколений человечества"была принята Генеральной ассамблеей ООН в 1988 году;вмае1992года в Нью-Йоркебыла принята Рамочная конвенция OOHобизмененииклимата(PKИK). В декабре1994 года РКИКООНратифицировала Россия;вдекабре1997 года,вЯпонии (Киото)былподписанпротоколк Рамочной конвенции OOH,гдебыли обозначены обязательствастран(преждевсего,развитых стран инесколькихстранспереходнойэкономикой,включаяРоссийскую Федерацию)поограничениюантропогенныхвыбросовпарниковыхгазов,атакже зафиксированы механизмымеждународногосотрудничествадля уменьшения отрицательного воздействиянаклиматическуюсистему;26 ноября – 8 декабря 2012 г. в Дохе (Катар) проходили 18-я Конференция сторон PKИKOOH и восьмое Совещание сторон Киотского протокола. В ходе переговоров было принято решение запустить второй период обязательств по Киотскому протоколу (с 2013 по 2020 г.) и начать разработку нового климатического соглашения. Одновременно были предложены решения и поправки в ряд пунктов статьи 3 Киотского протокола.22 апреля 2016 года в Нью-Йоркеглавами 175 государствбыло подписаноПарижское. Это количество стало рекордным по числу государств, которые подписали международное соглашение в один день.Проблемы защиты окружающей среды (важнейшей из которых является проблема изменения климата) и устойчивого развития уверенно занимают одни из самых первых мест в списке глобальных приоритетов международного сообщества. В этой сфере прочно утвердился многосторонний подход к решению проблем,которые стоят перед человечеством. Основная роль в данном направлении принадлежит Организации Объединенных Наций как универсальному механизму выработки согласованных решений и важнейшему источник международного природоохранного права.Все больше и больше стран сознает огромную важность данной проблемы и начинает подключаться к сотрудничеству для выработки глобальных решений на международном уровне и принятия решительных шагов по борьбе с изменением климата и уменьшению его последствий.Список использованной литературыБердинВ.Х.,ГрицевичИ.Г.,КокоринА.О.,ФедоровЮ.Н.Парниковыегазы—глобальныйэкологическийресурс:Справочноепособие.М., 2004. 136 с.ВоропаевВ. "Парник" проветрят.Киотскомупротоколуготовятэффективнуюзамену//Российскаягазета.[Электронныйресурс].–URL:http://www.rg.ru/2011/12/11/kiotskiiprotokol-site.html(датаобращения:17.04.2015).ВЛимезавершиласьКонференцияООНпоклимату//ЦентрновостейООН[Электронныйресурс].–URL:http://www.un.org/russian/news/story.asp?NewsID=22840#.VWck40hmy1l(датаобращения:12.05.2015).ОценочныйдокладобизмененияхклиматаиихпоследствияхнатерриторииРоссийскойФедерации/Росгидромет.2008.СекретарьконвенцииООН:Страныдолжныборотьсясизменениемклимата//РИАНовости[Электронныйресурс].–URL:http://wap.ria.ru/global_warming/20131124/979254426.html(датаобращения:02.05.2015).Сообщениедляпрессы:КонференцияООНпоизменениюклиматавВаршавенаправляетстранынапутьзаключенияклиматическогосоглашения2015года//ООН[Электронныйресурс].–URL:https://unfccc.int/files/press/press_releases_advisories/application/pdf/pr20132311_cop19close_rus.pdf(датаобращения:02.05.2015).Стратегический прогноз изменений климата Российской Федерации на период до 2010-2015 гг. и их влияния на отрасли экономики России // Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет). М.: Росгидромет, 2005. С. 21. С26ноябряпо8декабря2012годавг.Доха,ГосударствоКатар,проходила18-ясессияКонференциисторонРамочнойконвенцииООНобизмененииклиматаи8-еСовещаниесторонКиотскогопротокола//М-воприродныхресурсовиохраныокружающейсредыРесп.Беларусь[Электронныйресурс].–URL:http://www.minpriroda.gov.by/ru/news-ru/view/s-26-nojabrja-po-8-dekabrja-2012-goda-v-g-doha-gosudarstvo-katar-prohodila-18-aja-sessijakonferentsii-storon--1266/(датаобращения:07.05.2015).IPCCFourthAssessmentReport.WorkingGroup1.ClimateChange2007.ThePhysicalScienceBasis.www.ipcc.ch.NationsPlodForwardonClimateChangeAccord//TheNewYorkTimes[Electronicresource]–URL:http://www.nytimes.com/2014/12/14/world/climate-change-summit-meeting-in-lima.html?_r=0(dateofaccess:22.11.2014).4Pacala,S.andR.Socolow(2004):"Stabilizationwedges:Solvingtheclimateproblemforthenext50yearswithcurrenttechnologies",Science,v.305:968–972.Pacala,S.andR.Socolow(2004):"Stabilizationwedges:Solvingtheclimateproblemforthenext50yearswithcurrenttechnologies",Science,v.305:968–972.Stern.N.KeyElementsofaGlobalDealonClimateChange/TheLondonSchoolofEconomicsandPoliticalScience.2008.56p.TheEconomicsofClimateChange.ТheSternReview.NicholasStern.CabinetOffice–НМТreasury,2006,UK.