Правительственные и неправительственные организации, действующие в сфере защиты прав человека.

Дифференцированное отношение к несовершеннолетним отражается и в нормах трудового права, которые, устанавливая общее требование к возрасту лица, заключающего трудовой договор (16 лет), в определенных законом случаях допускает заключение договора с 15 и 14 лет, а при наличии определенных оснований и до достижения четырнадцатилетнего возраста.
В науке общеюридическое понятие «несовершеннолетний» формулирует профессор Э.Б. Мельникова, которая полагает, что несовершеннолетним лицом является лицо, достигшее определенного возраста, с которым закон связывает наступление полной гражданской дееспособности, т.е. возможности реализовать в полном объеме предусмотренные Конституцией и другими законами страны субъективные права, свободы и юридические обязанности.
Безусловно, юридическая терминология отличается от категорий, понятий философии, тех или иных социально-гуманитарных наук четкой лексикой.
На основании изложенного в данной главе можно сделать вывод о том, что дифференциация несовершеннолетних на различные группы присуща многим отраслям отечественного права: гражданскому, семейному, трудовому уголовному. И если в отношении лиц, не достигших 14 лет, нормы права носят, в основном, правозащитный характер, то уже по достижении 14 лет, лицо может становиться активным субъектом правоотношений с присущим определенной категории несовершеннолетних набором прав и обязанностей.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Следовательно, можно подвести следующие итоги.
Международная защита прав человека представляет собой самостоятельную отрасль международного права.
Международная защита прав человека является совокупностью специальных и общепризнанных норм и правил, которые регламентируют свободы и права человека, его обязанности перед своим государством, а также обязанности государства перед своими гражданами. Помимо этого, данная отрасль регулирует правила поведения государств и их сотрудничество в области защиты свобод и прав гражданина и человека.
Одними из наиболее важных и общепризнанных принципов для рассмотренной отрасли права являются: невмешательство во внутренние дела, принцип суверенного равенства государств, принцип самоопределения и равноправия народов, принцип сотрудничества государств, принцип добросовестного выполнения государствами своих международных обязательств.
Международные правовые документы, устанавливая основы правового статуса несовершеннолетних, не подразделяет данную категорию граждан на отдельные возрастные категории. То есть равным правовым статусом обладают все лица, не достигшие совершеннолетия. Различия в объеме дееспособности внутри данной возрастной группы относится к компетенции внутреннего законодательства.
Как показал анализ российского законодательства, дифференциация несовершеннолетних на различные группы присуща ряду отраслей отечественного права: гражданскому, семейному, трудовому уголовному.
И если в отношении лиц, не достигших 14 лет, нормы права носят, в основном, правозащитный характер, то уже по достижении 14 лет, лицо может становиться активным субъектом гражданских, семейных, трудовых отношений с определенным набором прав и обязанностей.
Правовое регулирование прав несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в Российской Федерации осуществляется семейным, гражданским и другими отраслями законодательства. При этом основы правового регулирования прав базируются на международных и конституционных положениях. В такой ситуации на первый план выступают государственные гарантии возможностей их реализации.
Действующее гражданское законодательство разделяет правовые статусы несовершеннолетних в зависимости от возраста. Так, лиц, не достигших 14 лет, закон относит к малолетним, наделяя их возможностью совершения отдельных гражданско-правовых действий (при условии исполнения им 6 лет).
Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет обладают более широким кругом правомочий, указанных в ст. 26 ГК, каждое из которых означает факт признания законодателем за данной возрастной группой достаточного уровня психического и интеллектуального развития, который позволяет им принимать участие в гражданских правоотношениях. Указанная категория лиц рассматривается законом как потенциальные авторы произведений литературы, искусства, как банковские клиенты, как участники экономической деятельности, приносящей доход.
Однако, несмотря на сказанное, правоприменительная практика показывает, что в настоящее время действующее законодательство требует уточнения пределы и объемы дееспособности в возрасте от 14 до 18 лет.
В частности, определенных изменений требует нормативное регулирование предпринимательской деятельности несовершеннолетнего. В настоящее время согласие законных представителей на занятие данным видом деятельности не означает автоматического одобрения всех совершаемых несовершеннолетним сделок. Поскольку получать такое согласие на каждую сделку затруднительно и нецелесообразно, полагаем, необходимо закрепить возраст 16 лет, с которого несовершеннолетний был бы вправе заниматься данным видом деятельности и установить обязательность получения согласия лишь на те сделки, которые могут повлечь значительные имущественные потери для несовершеннолетнего лица. При этом критерий значительности должен определяться с учетом имущественного положения несовершеннолетнего.
Кроме того, на наш взгляд следует ввести в гражданское законодательство возможность совершения лицом в возрасте от 14 до 18 лет завещательных сделок.
Что касается процедуры эмансипации, то ее, на взгляд автора, необходимо проводить до начала осуществления предпринимательской деятельности. Это следует делать с той целью, чтобы к указанному виду деятельности лицо приступало уже будучи полностью дееспособным.
Также полагаем, что, несмотря на дискуссии относительно порядка признания лица полностью дееспособным (в частности, предлагается ввести судебный порядок эмансипации), действующая процедура в полной мере обеспечивает гарантии прав несовершеннолетнего и не требует каких-либо изменений.
Отдельной проблемой, касающейся участия лиц в возрасте от 14 до 18 лет в гражданских отношениях, является проблема возмещения ущерба вследствие причинения вреда.
Вред, причиненный несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет, подлежит возмещению в полном объеме на общих основаниях самим несовершеннолетним.
В данной ситуации родители, усыновители несут субсидиарную ответственность с несовершеннолетним.
Вред подлежит возмещению родителями (усыновителями), попечителями, если с их стороны имело место безответственное отношение к воспитанию несовершеннолетнего и неосуществление должного надзора за ним. На тех же основаниях возмещает вред, причиненный несовершеннолетним от 14 до 18 лет, организация для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которую он был помещен под надзор.
Полагаем, было бы целесообразно закрепить в законе понятие вины родителей и закрепить критерии такой вины (неисполнение (ненадлежащее исполнение) своих обязанностей по воспитанию и надзору, а также по содержанию детей).
Обязанность родителей по возмещению вреда, причиненного несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет, прекращается по достижении причинившим вред совершеннолетия либо в случаях, когда у него до достижения совершеннолетия появились доходы или иное имущество, достаточное для возмещения вреда, либо когда он до достижения совершеннолетия приобрел дееспособность.
Что касается особенностей участия лиц в возрасте от 14 до 18 лет в семейных правоотношениях, то здесь наиболее спорным является вопрос о порядке заключения ими брачного договора, а именно: вправе ли данная категория лиц заключать его самостоятельно либо на это действие требуется согласие законного представителя. Анализ положений ГК позволил нам сделать вывод о том, что заключение брачного договора самим несовершеннолетним есть не что иное, как самостоятельное распоряжение им своим имуществом, полученным от занятия предпринимательской деятельностью, работы по трудовому договору, участия в производственном кооперативе, использования результатов интеллектуальной деятельности и т.д., поступающим в собственность несовершеннолетнего от реализации соответствующих прав.
Таким образом, получения согласия законных представителей на заключение брачного договора не требуется.
В отношении гражданско-процессуальной дееспособности несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет необходимо выделить следующие моменты: законодательство устанавливает, что интересы данной категории лиц представляют их законные представители, при этом суд обязан привлечь несовершеннолетнего к рассмотрению гражданского дела. По отдельным категориям дел, возникающих из гражданских, семейных, трудовых и иных правоотношений, несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет вправе лично защищать в суде свои права, свободы и законные интересы. Однако суд вправе привлечь к участию в таких делах законных представителей несовершеннолетних. Анализ положений норм законодательства позволил сделать вывод о том, что несовершеннолетний является самостоятельным участником гражданского процесса.
Отдельные категории дел, рассматриваемые в порядке особого производства, также непосредственно касаются лиц в возрасте от 14 до 18 лет: это лишение несовершеннолетнего данного возраста права самостоятельно распоряжаться своими доходами и эмансипация (в случае, если во вне судебном порядке это сделать не представляется возможным в связи с отсутствием согласия законного представителя).
Проведенное исследование позволило сделать вывод о том, что многие отрасли действующего российского законодательства устанавливают специальные правовые режимы в отношении лиц возрасте от 14 до 18 лет. Это гражданское, семейное, трудовое, гражданско-процессуальное законодательство. Несмотря на достаточно детальное регулирование многих аспектов участия в правовых отношениях рассматриваемой категории дел, многие нормативные положения требуют дальнейшего совершенствования.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) (с изм. и доп. от 21 сентября 1970 г., 20 декабря 1971 г., 1 января 1990 г., 6 ноября 1990 г., 11 мая 1994 г.) // Бюллетень международных договоров. - март 2001 г. - №3.
Конвенция ООН «О правах ребенка» // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР от 7 ноября 1990 г. № 45
Протокол №1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Париж, 20 марта 1952 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации - 18 мая 1998 г. - № 20 - Ст. 2143.
Протокол №4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод "Об обеспечении некоторых иных прав и свобод помимо тех, которые уже включены в Конвенцию и Протокол №1 к ней" (Страсбург, 16 сентября 1963 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации - 18 мая 1998 г. - № 20 - Ст. 2143.
Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.) // Российская газета. - 10 декабря 1998 г.
Международный пакт о гражданских и политических правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.) // Ведомости Верховного Совета СССР. - 1976 г. - №17(1831). - Ст. 291.
Минимальные стандартные правила Организации Объединенных Наций, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила) // Доступ из СПС «Консультант плюс».
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. 04.08.2014, № 31.
Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 23.05.2016) // Доступ из СПС «Консультант плюс».
Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 30.12.2015) // Доступ из СПС «Консультант плюс».
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 02.03.2016) // Доступ из СПС «Консультант плюс».
Букшина С.В. Правосубъектность несовершеннолетних: необходимость реформирования гражданского законодательства // Актуальные проблемы российского права. 2015. № 5.
Букшина С.В. Правосубъектность несовершеннолетних: необходимость реформирования гражданского законодательства // Гражданское право. 2014.
Гаврилов Э.П. Интеллектуальные права несовершеннолетних // Хозяйство и право. 2011. № 9.
Илюхин А.В. Условия и порядок объявления несовершеннолетних полностью дееспособными (эмансипации) // Журнал российского права. 2013. № 7.
Кабанов В.Л. Ювенальный возраст и его характеристики в современном российском законодательстве // Современное право. 2014. № 10.
Олефир В.А. К вопросу о сделкоспособности несовершеннолетних граждан // Власть Закона. 2015. № 3.
Реймер Е.А. Несовершеннолетнее материнство: правовые аспекты // Социальное и пенсионное право. 2016. № 1.
Ростовцева Н.В. О дееспособности несовершеннолетних // Гражданское право. 2012. № 2.
Рузанова Е.В. Вопросы совершенствования законодательства в сфере обязательств вследствие причинения вреда с участием несовершеннолетних граждан: вопросы теории и практики // Власть Закона. 2015. № 4.
Сафонова Ю.Б. О некоторых особенностях гражданско-правовой ответственности за вред, причиненный несовершеннолетними гражданами // Вопросы ювенальной юстиции. 2012. № 2.
Серебрякова А.А. Правовое регулирование и практика применения законодательства о возмещении вреда несовершеннолетними от 14 до 18 лет // Российский судья. 2015. № 5.
Ситдикова Л.Б., Шиловская А.Л. К вопросу об обязанностях несовершеннолетних // Семейное и жилищное право. 2014. № 4.
Степанюк А.В. Проблема членства несовершеннолетних в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет в кооперативах (на примере членства в кредитных потребительских кооперативах) // Семейное и жилищное право. 2011. № 1.
Троицкий А.А. Некоторые особенности процессуальной дееспособности несовершеннолетних детей // Семейное и жилищное право. 2013. № 3.
Хасина Л.К. Особенности правового положения несовершеннолетних лиц, участвующих в гражданском судопроизводстве // Российский сyдья. 2010. № 10.
Ярошенко К.Б. Гражданский кодекс и права гражданина: совершенствование законодательства // Журнал российского права. 2012. № 5.

Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) (с изм. и доп. от 21 сентября 1970 г., 20 декабря 1971 г., 1 января 1990 г., 6 ноября 1990 г., 11 мая 1994 г.) // Бюллетень международных договоров. - март 2001 г. - №3.
Протокол №4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод "Об обеспечении некоторых иных прав и свобод помимо тех, которые уже включены в Конвенцию и Протокол №1 к ней" (Страсбург, 16 сентября 1963 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации - 18 мая 1998 г. - № 20 - Ст. 2143.
Протокол №1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Париж, 20 марта 1952 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации - 18 мая 1998 г. - № 20 - Ст. 2143.
Международный пакт о гражданских и политических правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.) // Ведомости Верховного Совета СССР. - 1976 г. - №17(1831). - Ст. 291.
Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.) // Российская газета. - 10 декабря 1998 г.
Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР от 7 ноября 1990 г. № 45. Ст. 955 // Действующее международное право. Т. 2.
Минимальные стандартные правила Организации Объединенных Наций, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила) // Доступ из СПС «Консультант плюс».
См.: Рябов Е.Н. Правовой статус несовершеннолетних в российском законодательстве // Юридический мир. 2009. № 2.
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. 04.08.2014, № 31. Ст. 4398.
Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 23.05.2016) // Доступ из СПС «Консультант плюс».
Кабанов В.Л. Ювенальный возраст и его характеристики в современном российском законодательстве // Современное право. 2014. № 10. С. 26 - 30.
Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 30.12.2015) // Доступ из СПС «Консультант плюс».
См.: Мельникова Э.Б. Ювенальная юстиция: проблемы уголовного права, уголовного процесса и криминологии. М., 2000. С. 11.














32





30