Способы защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

Стоит отметить, что проведения Судом слушаний дела по существу представляет собой скорее исключение. Как правило, большая часть дел разрешается без проведения слушания. Причина тому, как отмечает М.Сальвиа, то, что число дел, переданных на рассмотрение Суда, исчисляется сотнями. Слушание проводится, если необходимо прояснить обстоятельства дела, либо дело имеет большую значимость для практики Европейского Суда и государства-ответчика.Таким образом, судебная защита представляет собой сложное правовое явление, судебную власть в Российской Федерации осуществляют судебные органы. Судебная защита прав и свобод человека может осуществляться не только в рамках судебной системы РФ, но и на международном уровне.2.3 Внесудебная защита прав и свободВнесудебная защита прав и законных интересов - порядок рассмотрения заявлений, обращений, жалоб граждан Уполномоченным по правам человека, органами прокуратуры, общественными объединениями.Самый распространенный способ внесудебной юрисдикционной защиты - обращения граждан как лично, так и в коллективной форме. Граждане РФ обладают законным правом направлять обращения в соответствующие компетентные органы государственной власти и органы местного самоуправления. Рассмотрение обращений осуществляется на основании ФЗ от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».Рассмотрим основные виды обращений:-Предложения - выражают мнения людей по тому или иному вопросу, о том, что возможно и явилось бы целесообразным сделать для улучшения уровня жизни (например, строительство во дворе дома детской площадки);-Заявления. Содержание заявления составляет просьбу о реализации гражданином своих субъективных прав; -Жалобы - как правило, содержат сведения о нарушении прав конкретных лиц. Гражданин имеет право заявить о своих нарушенных правах и свободах либо непосредственно в суд, либо к вышестоящему органу.Обращения подаются в те органы или тем должностным лицам, к непосредственному ведению которых закон отнес разрешения данного вопроса.Работа с обращениями и заявлениями граждан, имеют значимую роль для всех государственных органов и должностных лиц. Обращения выполняют функцию своеобразного барометра, которые измеряет уровень доверия людей к власти, их настроения, позволяют услышать их проблемы. Во многих структурах устанавливается порядок, который предусматривает изучение поступивших обращений и анализ итогов работы с заявлениями, обращениями, жалобами граждан. По вопросу обращений также проводятся регулярные проверки муниципальных учреждений, их руководители отчитываются перед исполнительными органами местного самоуправления. Подобные отчеты проводятся не реже, чем один раз в год, по их итогам принимаются решения, которые содержат выводы и соответствующие меры, необходимые для принятия в отношении должностных лиц, допустивших факты нарушения законодательства.Отдельное место системе защиты прав и свобод занимает Президент РФ, являющийся гарантом Конституции. Глава государства наделен особыми полномочиями, призванными обеспечивать согласование функционирования и взаимодействия всех органов власти. Президент РФ уполномочен исполнять надзор и контроль за соответствием текущего законодательства. Президент может инициировать указы по защите правового положения личности в целом, либо отдельных категорий граждан.Важное место среди внесудебной защиты прав занимает Институт Уполномоченного по правам человека, который занимает место посредника между государством и человеком. Как отмечает Л.Л. Телятникова ценность данного демократического института состоит в том, что он действует демократическими способами, методами доказательств и аргументации, убеждения и воспитания.Уполномоченный по правам человека назначается Государственной Думой и действует в соответствии с федеральным конституционным законом. Уполномоченный при осуществлении своих полномочий независим и неподотчётен каким-либо государственным органам и должностным лицам. В настоящий момент данную должность занимает Татьяна Ивановна Москалькова.Проанализировав Федеральный закон «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации»,можно выделить следующие функции, которые выполняет Уполномоченный по правам человека:-восстановление нарушенных прав человека и гражданина;-совершенствование законодательства в сфере прав, свобод и законных интересов человека и гражданина; -рассмотрение жалоб граждан и принятие мер по их восстановлению;-подготовка ежегодного доклада о деятельности и положении дел в этой сфере и направление его Президенту РФ, Совету Федерации;-выступления с докладами на заседаниях Государственной Думы в случаях грубого или массового нарушения прав и свобод граждан; развитие и пособничество к международному сотрудничеству в сфере защиты прав.Данный институт существует не только на федеральном, но и на региональном уровне. Одной из главных форм взаимодействия уполномоченных по правам человека является Координационный совет российских уполномоченных, который формируют все региональные уполномоченные. К функциям Координационного совета относятся:-совместный мониторинг положения дел с правами человека в целом по стране и по отдельным региона;-обмен текущей информацией;-работа по правовому просвещению граждан в области прав человека. В рамках заседании данного совета происходят встречи уполномоченных и различных должностных лиц, вырабатывается их общий подход к актуальным проблемам обеспечения прав и свобод человека.Ряд специалистов говорят о необходимости совершенствования института Уполномоченного по правам человека в России. Например, Э.А. Памфилова предлагает внести в Государственную Думы законопроект, согласно которому должен быть создан механизм реализации Уполномоченным предоставленных ему федеральным конституционным законом процессуальных полномочий во всех видах судопроизводства.В деле защиты прав и свобод большую роль играет прокуратура, которая осуществляет надзор и контроль за органами, осуществляющими предварительное следствие, за органами, исполняющими наказание, органами уголовно-исполнительной системы. Надзор за соблюдением прав и свобод граждан является отдельным, значимым направлением деятельности прокуратуры. Она играет в данном направлении огромную роль – прокуроры рассматривают около полутора миллионов обращений граждан.Внесудебная защита прав граждан на международном уровне может осуществляться в Комитете по правам человека ООН.ООН является универсальной организацией общей компетенции. Направление деятельности ООН многообразны, данная организация принимает участие в урегулировании международных конфликтов и поддержании экономической и социальной стабильности в государствах, обеспечении экологической безопасности и т.п. ООН включает в себя различные комитеты, которые являются неотъемлемой частью системы международной защиты прав человека. Безусловно, важнейшим из таких комитетов является Комитет по правам человека.К основной компетенции Комитета по правам человека ООН относится мониторинг и контроль соблюдения странами-участницами Пакта о гражданских и политических правах. Каждая страна отчитывается перед комитетом на регулярной основе в форме доклада. Обычно доклады предоставляются по запросу Комитета раз в 4 года. Выслушав доклады Комитет выносит свои рекомендации.Помимо этого Комитет по правам человека ООН:-рассматривает жалобы одного государства на другое, если одно из них не соблюдает обязательства, предусмотренные Пактом;-рассматривает жалобы частных лиц (здесь также должны быть исчерпаны все возможные внутренние средства защиты);-выносит замечания общего порядка;-осуществляет толкование положений Международного пакта о гражданских и политических правах.Таким образом, мы рассмотрели судебные и внесудебные способы защиты прав и свобод. Рассмотрим кратко и неюрисдикционную форму защиты прав.Неюрисдикционная форма защиты прав осуществляется самостоятельно частным лицом, без обращения в государственные или уполномоченные органы.Самые распространенные способы самозащиты прав - обращение в правозащитные организации и привлечение средств массовой информации к сложившейся проблеме по ущемлению прав, свобод и интересов.В Российской Федерации также предусмотрена и общественная форма защиты прав граждан, которая осуществляется через неправительственные организации. Данные организации призваны осуществлять следующие функции:-поощрять свободу выражения мнения;-активизировать деятельность государства в области защиты прав человека; -мобилизировать граждан на участие в демократических процессах;-выражать запросы граждан.Таким образом, в рамках внесудебных способов защиты прав и свобод возможно обращение граждан в различные органы государственной власти, лично Президенту РФ, прокуратуру, к Уполномоченному по правам человека и т.д. Неюрисдикционный способ защиты также предполагает обращение в международные органы.ЗаключениеТаким образом, в заключение данной работы, можно сделать определенные выводы.Во-первых, права человека – права, которые образуют основу правового статуса личности.Права человека в той или иной степени существовали как в примитивных правовых системах, так и в высокоразвитых. Существуют различные подходы к классификации прав и свобод человека и гражданина. Наиболее предпочтительным представляется разделение на личные, политические и социально-экономические права.Во-вторых, личные права являются неотчуждаемыми, принадлежат каждому по факту рождения, являются необходимыми правами и свободами для охраны жизни, свободы, достоинства человека как личности, и другие естественные права, которые имеют связь с его личной, частной жизнью.Политические права и свободы осуществляются в сфере политической жизни, управления государственными делами. Экономические, социальные и культурные права и свободы человека и гражданина призваны обеспечить физические, материальные, духовные и другие социально значимые потребности личности.В-третьих, защита прав и свобод человека и гражданина может осуществляться различными способами. Различные авторы предлагают разную классификацию. Представляется, что стоит согласиться с мнением тех, кто предлагает рассматривать основные способы защиты прав человека и гражданина, условно разделив их на юрисдикционные и неюрисдикционные. Юрисдикционные способы защиты являются основными и в свою очередь подразделяются на судебные и внесудебные.В-четвертых, судебная защита прав и свобод представляет собой рассмотрение дел, споров, о защите нарушенных прав и законных интересов во всех судах, входящих в судебную систему РФ, деятельность Международного Суда ООН и Европейского Суда по правам человека.В-пятых, внесудебная защита прав и законных интересов - порядок рассмотрения заявлений, обращений, жалоб граждан Уполномоченным по правам человека, органами прокуратуры, общественными объединениями.Неюрисдикционная форма защиты прав осуществляется самостоятельно частным лицом, без обращения в государственные или уполномоченные органы.Таким образом, задачи, поставленные в начале работы, выполнены, цель достигнута.Список использованных источниковНормативные акты1. «Устав Организации Объединенных Наций» (Принят в г. Сан-Франциско 26.06.1945)//СПС Консультант Плюс2. «Всеобщая декларация прав человека» (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948)//СПС Консультант Плюс3. «Международный пакт о гражданских и политических правах» (Принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН)//СПС Консультант Плюс4. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993// СПС Консультант Плюс5. Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» от 31 декабря 1996 № 1-ФКЗ//СПС Консультант Плюс6. Федеральный конституционный закон от 26.02.1997 № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации»//СПС Консультант Плюс7. Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27 июля 2004 //СПС Консультант ПлюсКниги8. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. - М.: ИНФРА-НОРМА-М, 2015.-715 с.9. Витрук Н.В. Общая теория правового положения личности. М.: Норма, 2016.–685 с.10.ВоеводинЛ. Д. ЮридическийстатусличностивРоссии: Учебное пособие. — М: Юрист 2014.–603 с.11. Графский В.Г. Всеобщая история права и государства: Учебник для вузов. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Норма, 2013.–654 с.12. Козлова Е.И., Кутафин О.Е.Конституционное право России: Учебник. М., 2014.–598 с.13. Комаров С.А. Общая теория государства и права. Спб., 2014.–С.41914. Косцов А. Европейскийсудпоправамчеловека / А. Косцов. - М.: Мартин, 2015. –511 с.15. Международное право: особенная часть : учебник / Отв. ред. Р.М. Валеев и Г.И. Курдюков. - М. : Статут, 2014. – 594 с.16. Раянов Ф.М. Теория государства и права. Уфа. 2015.–726 с.Периодические издания17. Горбачева В.М. Проблема защиты прав и свобод человека//Инновационная наука.–2017.–№ 4.–С. 185-18818. Романовский Г.Б. Конституционное право граждан на судебную защиту//Наука. Общество. Государство. 2015.–№ 1.–С. 3-719. Стремоухов А.В. Право человека на защиту и формы его защиты//Ленинградский юридический журнал.–2017.–№ 4.–С. 9-1020. Телятникова Л.Л. Институт Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации//Инновационная наука.–2016.– № 6.–С. 176-17921. Титова Н.К. Основные способы защиты прав человека и гражданина в Российской Федерации //Вестник Московского Университета МВД России. –2016, № 8.–С.75-78Интернет-ресурсы22. Рассмотрение жалоб ЕСПЧ [электронный ресурс] https://roseurosud.org/espch/protsess-rassmotreniya-zhalob-v-espch (дата обращения 28.12.2018)23. Памфилова Э.А. Доклад Уполномоченного по правам человека в РФ за 2015год [электронный ресурс] http://ombudsmanrf.org/russia/ombudsmans (дата обращения 28.12.2018)