Охрана охотничьих угодий Московской Области

ду зимний м.аршрутный учет про.водился в соот.ветствии с Пр.иказом Мин.природы Росс.ии от 11.01..2012 №1 «Об ут.верждении Мето.дических у.казаний по осу.ществлению ор.ганами испо.лнительной в.ласти субъе.ктов Росси.йской Федер.ации перед.анного пол.номочия Росс.ийской Федер.ации по осу.ществлению госу.дарственно.го монитор.инга охотн.ичьих ресурсо.в и среды и.х обитания мето.дом зимнего м.аршрутного учет.а».Для характер.истики сре.ды обитани.я охотничь.их животны.х и расчет.а их числе.нности при.менялся по.казатель стру.ктуры охот.ничьих уго.дий: доля о.пределенны.х категори.й угодий сре.ди охотнич.ьих угодий. К к.атегории «.лес» на терр.итории Мос.ковской об.ласти относ.ятся 1937,.9 тыс. га, «.поле» - 151.9,1 тыс. г.а, «болото» - 1.30,8 тыс. г.а.В границы о.хотничьих у.годий включ.аются земл.и, правово.й режим котор.ых допускает осу.ществление в.идов деяте.льности в сфере о.хотничьего хоз.яйства. Охот.ничьи угод.ья являютс.я природно.й средой, в которо.й охотничь.и ресурсы об.итают в состо.янии естест.венной свобо.ды.Охотничьи у.годья подр.азделяются н.а закрепле.нные охотн.ичьи угодь.я –использу.ются юридичес.кими лицам.и -охотпол.ьзователям.и на основ.ании положе.ний, опреде.ленных Федер.альным зако.ном от 24.07..2009 № 209-ФЗ «Об о.хоте и о со.хранении о.хотничьих ресурсо.в и о внесе.нии измене.ний в отде.льные зако.нодательные а.кты Российс.кой Федера.ции» (далее -З.акон об охоте) и об.щедоступные о.хотничьи у.годья.По состоян.ию на 31 де.кабря 2016 го.да общая п.лощадь охот.ничьих уго.дий Моско.вской област.и составляет 416.2,4 тыс. г.а.Из них:-3469,755 т.ыс. га –за.крепленные о.хотничьи у.годья, где по.льзование о.хотничьими ресурс.ами осущест.вляется по до.лгосрочной л.ицензии (86,8%).-719,337 т.ыс. га -за.крепленные о.хотничьи у.годья, где по.льзование о.хотничьими ресурс.ами осущест.вляется по о.хотхозяйст.венным сог.лашениям (1.2,0%);-50,2 тыс..га –общедосту.пные охотн.ичьи угодь.я (1,2%);в Шатурско.м муниципа.льном райо.не –10,7 т.ыс. га.;в Щелковско.м муниципа.льном райо.не –21,4 т.ыс. га.;в Солнечно.горском му.ниципально.м районе –18,1.35 тыс. га.По состоян.ию на 31.1.2.2016 год.а уполномоче.нным госуд.арственным ор.ганом испо.лнительной в.ласти Моско.вской област.и –Министерст.вом сельско.го хозяйст.ва и продо.вольствия б.ыло заключе.но 23 охот.хозяйствен.ных соглаше.ний с 15 юр.идическими л.ицами на пр.аво добычи и.ми охотнич.ьих ресурсо.в в опреде.ленных гра.ницах охот.ничьих уго.дий. Указа.нные юридичес.кие лица в соот.ветствии с з.аключенным.и охотхозя.йственными со.глашениями об.язались обес.печить про.ведение меро.приятий по со.хранению о.хотничьих ресурсо.в и среды и.х обитания и соз.дать охотн.ичью инфрастру.ктуру.Таблица 1. Охотпользователи Мос.ковской об.ласти, зак.лючившие о.хотхозяйст.венные сог.лашения.№ п/п Наименова.ние юридичес.кого лица Дата и но.мер соглаше.ния Местонахо.ждение и н.аименование о.хотничьего у.годья Площадь о.хотничьего у.годья, га 1 Открытое а.кционерное об.щество «Озер.нинское охот.ничье хозя.йство» от 28 ян.варя 2011 г. № 1 Рузский му.ниципальны.й районОзернинское о.хотничье хоз.яйство 57 823 2 Межрегион.альная спорт.ивно-общест.венная орг.анизация вое.нно-охотнич.ье общество вое.ннослужащи.х и ветеранов вое.нной служб.ы (МСОО-ВОО В.ВВС) от 1 июня 2011 г. № 2 Сергиево-.Посадский му.ниципальны.й районЗаболотское о.хотничье хоз.яйство 43 700 3 Общеросси.йская общест.венная орг.анизация «.Клуб рыбако.в и охотни.ков» от 2 июн.я 2011 г. № 3 Клинский му.ниципальны.й районВоздвиженское о.хотничье хоз.яйство 50 500 4от 2июня 2011 г. № 4Клинский му.ниципальны.й район Высо.ковское охот.ничье хозя.йство 50 630 5от 2 июня 2011 г. № 5Раменский му.ниципальны.й район.Охот.ничье хозя.йство «Гже.лка» 586 6от 2 июня 2011 г. № 6Раменский и Но.гинский му.ниципальные р.айоны Фрязе.вское охот.ничье хозя.йство 26 700 7от 2 июня 2011 г. № 7Ногинский му.ниципальны.й район Охот.ничье хозя.йство «Бисеро.во» 743 8 Общество с о.граниченно.й ответстве.нностью «Осе.нь» от 10 ав.густа 2011 г. № 8 Истрински.й, Клински.й и Волоко.ламский му.ниципальные р.айоны, охот.ничье хозя.йство «Осе.нь» 15 0009 Закрытое а.кционерное об.щество «Ветер.аны Афганист.ана» от 17 ав.густа 2011 г. № 9 Шатурский му.ниципальны.й район.Охотхозяйство «.Ветераны Аф.ганистана» 10 800 10 Московска.я городска.я организа.ция Общест.венно-госу.дарственно.го объедине.ния «Всеросс.ийское физкультурно-спортивное об.щество «Ди.намо» от 30 ав.густа 2011 г. № 10 Наро-Фоми.нский муни.ципальный р.айон.Охотничье хоз.яйство «Апре.левское» 28 000 11от 30 август.а 2011 г. № 11Талдомский му.ниципальны.й район.Охотничье хоз.яйство «Те.мповское» 23 830 12от 30 август.а 2011 г. № 1.2Орехово-Зуевский му.ниципальны.й район.Охот.ничье хозя.йство «Пету.шинское» 18 150 13 Межрегион.альная спорт.ивная общест.венная орг.анизация «.Московскоеоб.щество охот.ников и рыбо.ловов»от 26 сент.ября 2011 г. № 1.3 Рузский му.ниципальны.й район.Охотничье хоз.яйство ОРХ Рузс.кое 70 500 14 Серпуховс.кий муници.пальный ра.йон.Охотничье хоз.яйство ОРХ Сер.пуховское 108 427 15 Пушкински.й муниципа.льный райо.н.Охотничье хоз.яйство ОРХ Пу.шкинское 50 000 16 Общество с о.граниченно.й ответстве.нностью «Рузс.кое охотнич.ье рыболов.ное хозяйст.во» от 28 сент.ября2011 г. № 14 Рузский му.ниципальны.й район.Охотничье хоз.яйство «Рузс.кое ОРХ» 19 996 17 Общество с о.граниченно.й ответстве.нностью «О.хотничье-р.ыболовное хоз.яйство «Бо.льшесестре.нское» Мос.ковского об.щества охотников и р.ыболовов». от 13 янв.аря 2012 г. № 15 Волоколамс.кий муници.пальный ра.йонОхотничье-рыболовное хоз.яйство «Бо.льшесестре.нское» 31 14018Открытое а.кционерное об.щество «За.поведное о.хотничье хоз.яйство «За.горское» от 16 янв.аря 2012 г. № 16 Сергиево-.Посадский му.ниципальны.й районЗаповедное о.хотничье хоз.яйство «За.горское» 22 000 19 Некоммерчес.кое партнерст.во «Середи.нское общество о.хотников ир.ыболовов» от 3 март.а 2013 г. №17 Шаховской му.ниципальны.й районОхотничье хоз.яйство НП «Сере.динское ОО.иР»8 220 20 Военно-охот.ничье общест.во –общеросс.ийская спорт.ивная общест.венная орг.анизация от 5 март.а 2013 г. №18 Одинцовск.ий и Наро-Фо.минский му.ниципальные р.айоныОхотничье хоз.яйство «Во.инское» ВОО-ОСОО25 800 21 Общество с о.граниченно.й ответстве.нностью «О.хотничье-р.ыболовное хоз.яйство «Дуб.ненское» Мос.ковского об.щества охот.ников и рыбо.ловов» от 17 сент.ября 2013 г. №1.9 Сергиево-.Посадский му.ниципальны.й районОхотничье-рыболовное хоз.яйство «Дуб.ненское»40 792 22 Обществен.ная организ.ация «Подо.льское райо.нное общест.во охотнико.в и рыболо.вов» от 18 сент.ября 2013 г. №.20 Подольски.й муниципа.льный райо.нОхотничье хоз.яйство «По.дольское РОО.иР»16 000 23 Московска.я областна.я организа.ция общест.венно-госу.дарственно.го объедине.ния «Всеросс.ийское физ.культурно-с.портивное об.щество «Ди.намо» От 19 август.а 2015 г. №.23 Дмитровск.ий муницип.альный райо.нОхотничья б.аза «Мельд.ино»,п/о «Рогаче.во»,дер. Усть-.Пристань 311792.2. Брако.ньерство и нер.ациональное ис.пользование о.хотничьих у.годий.До начала 90-.х годов хоз.яйственную де.ятельность про.мыслового н.аправления осу.ществляли 1.20 кооперат.ивных и око.ло 100 госу.дарственны.х промысло.вых хозяйст.в, занимав.ших 550 мл.н. га охоту.годий, и 15.3 колхоза и со.вхоза Край.него Север.а и прирав.ненных к не.му районов.С переходо.м страны к но.вым эконом.ическим от.ношениям коо.пзверопром.хозы и гос.промхозы в ос.новном реор.ганизовалис.ь в АО и ТОО. Ко.лхозы и со.вхозы, зан.имавшиеся про.мыслом, тр.ансформиру.ются в семе.йно-родовые об.щины, фермерс.кие хозяйст.ва охотнич.ьего, зверо.водческого, о.леневодчес.кого, рыбо.ловного на.правления. У.меньшилось ко.личество ч.ленов общест.венных охот.ничьих орг.анизаций, со.кращается ко.личество и.х охотхозя.йств, возн.икла тенде.нция изъят.ия угодий у ко.нкретных по.льзователе.й и превра.щения их в госу.дарственны.й резервны.й фонд.Бедственное по.ложение охот.ничьего хоз.яйства и н.аселения пр.ивело к рез.кому росту бр.аконьерств.а. Меры, пр.инимаемые прот.ив него, неэффе.ктивны из-з.а недостаточ.ной числен.ности служб.ы охотнадзор.а, штатного персо.нала охотхоз.яйств (в то.м числе егере.й), техник.и и специа.льного обору.дования, а т.акже низко.го уровня з.аработной п.латы.Неистощительное и усто.йчивое испо.льзование ресурсо.в охотничь.их животны.х осуществ.ляется на ос.нове сохра.нения биоло.гического и л.андшафтного р.азнообрази.я. Среди б.иологическ.их принципо.в сохранен.ия биоразнообр.азия реаль.но выполни.мыми в охот.ничьем хоз.яйстве явл.яются попу.ляционный, в.идовой, био.ценотическ.ий, территор.иальный пр.инципы.Основные з.адачи по и.х реализац.ии сводятс.я к сохране.нию и восст.ановлению ч.исленности и аре.ала природ.ных популя.ций: сохра.нению попу.ляционного ге.нетического р.азнообрази.я; сохране.нию разнообр.азия структур.ы популяци.и (эколого - со.циальной, простр.анственной, по.ловой, возр.астной стру.ктуры); ре.конструиро.ванию исчез.нувших биото.пов; охране ре.дких и нахо.дящихся по.д угрозой исчез.новения ви.дов, реакк.лиматизаци.и видов, со.хранению терр.иториальны.х комплексо.в экосисте.м с правил.ьной орган.изацией ис.пользовани.я ресурсов.Государственная по.литика в об.ласти охот.ничьего хоз.яйства осно.вывается н.а его огро.мной биосфер.ной роли. О.хотничье хоз.яйство, ка.к никакая дру.гая отрасл.ь, заинтересо.вано в сохр.анении все.го природно.го комплекс.а в наименее н.арушенном состо.янии. Для че.ловечества оче.нь важно со.хранение об.ширных участ.ков ненару.шенной или м.ало измене.нной приро.ды, где до.пустимы эксте.нсивные фор.мы хозяйст.вования, т.акие, как охотничье хоз.яйство, тр.адиционное пр.иродопользо.вание наро.дов Севера и т..п.Ресурсы охот.ничьего хоз.яйства пре.дставляют собо.й совокупност.ь охотничь.их животны.х и их приро.дных местооб.итаний - о.хотничьих у.годий, без котор.ых невозмо.жно сущест.вование жи.вотных. К посто.янным объе.ктам охоты от.носятся бо.лее 70 видо.в птиц и 60 в.идов млеко.питающих.Численность охотничьих животных непостоянна во времени и в пространстве. Имеют место долгосрочные тенденции изменения их обилия, среднесрочные и краткосрочные колебания численности, годовая циклика процессов воспроизводства, миграции, кочевки, расселения, различия условий среды обитания и другие факторы. С этим связаны сезонный характер использования ресурсов, большие различия в их экономической оценке на разных территориях, необходимость слежения за изменением численности животных.В отличие от других природных ресурсов (лесных, почвенных, минеральных), охотничьи ресурсы обладают быстрой и большей воспроизводимостью. Это создает возможность их непрерывного, устойчивого, неистощительного использования (Яшин, 2000).В целях рационального использования охотничьих ресурсов, основываясь на данных зимнего маршрутного учета численности, ежегодно устанавливаются лимиты и квоты изъятия лимитируемых охотничьих животных в охотничьих угодьях Московской области.Материалы, обосновывающие лимиты и квоты добычи охотничьих ресурсов, получили положительное заключение государственной экологической экспертизы. Процент освоения установленных лимитов добычи в Московской области один из самых высоких в Центральном федеральном округе.Таблица 2. Процент освоения лимита 2016 – 2017 гг.№ п/п Вид охотничьих ресурсов Лимит добычи, особей Фактически добыто, особей % освоения 1. 2 4 5 6 2. Лось 882 851 96,5 3. Косуля 152 139 91,4 4. Благородный олень 88 82 93,2 5. Пятнистый олень 96 92 95,8Любительская и спортивная охота на территории Московской области производится в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Правилами охоты, утвержденными приказом Минприроды России от 16.11.2010 № 512 и другими нормативными и правовыми актами Российской Федерации и Московской области.Увеличению численности охотничьих животных до хозяйственно целесообразной и поддержанию ее на оптимальном уровне способствует проведение биотехнических мероприятий. В закрепленных угодьях биотехнические мероприятия проводятся силами и на средства охотпользователей. В общедоступных угодьях указанные мероприятия осуществляютсясилами Минсельхозпрода Московской области за счет субвенций из федерального бюджета.В зимний период для подкормки диких копытных животных на подкормочные площадки выкладывались заранее заготовленные корма (зернофураж, пищевые отходы, корнеплоды и др.). Кроме того, для диких копытных животных и зайца выкладывалась минеральная подкормка (соль-лизунец).Важную роль для поддержания высокой численности и воспроизводства популяций охотничьих животных играет искусственное разведение охотничьих зверей и птиц.Заключение.Охота являлась первостепенным способом добычи человеку пищи и одежды. Затем на первое место вышло сельскохозяйственное производство. Однако и в наше время высоко ценятся натуральные меха, изделия из птичьего пуха, диетическое мясо диких зверей и птиц, лекарственное и парфюмерное сырье, добываемое охотой. Богатства животного мира, земли, всей природы, их способность поддерживать развитие общества и возможности самовосстановления оказались небезграничными. Возникла реальная угроза жизненно важным интересам нынешнего и будущих поколений человечества.Взять под контроль проблему экологических правонарушений, приостановить их рост и стабилизировать в ближайшем будущем ситуацию можно, если направить действия на совершенствование природоохранного, административного и уголовного законодательства и усиление ответственности за нарушение законов. Основываясь на сделанных выводах и изученном материале, отмечается, что вопрос о соотношении уголовной и административной ответственности за рассмотренные деяния остается открытым. Основной причиной этого явления является проблема определения крупного ущерба. Подводя итоги, следует отметить о важности правового аспекта в области охоты. Браконьерство наносит огромный ущерб животному миру. Правовая база данной отрасли экологического права еще далека от совершенства. Охрана природы и ее правильное использование стали проблемами глобального значения.Проблема браконьерства не является узко региональной и в общем виде представляет собой посягательство не только на экологическую, но и на экономическую безопасность России. Сложившаяся ситуация требует принятия адекватных мер противодействия и предупреждения браконьерства.Список литературыБоголюбов В.И. Экологическое право, М., «Норма» 2005 год. С.452Булатов Г.Г., Филимонов Б.А. Браконьера к ответу. - М: Юрид. лит., 1966. - С. 3.Выходцева С.А. Проблемы квалификации незаконной добычи водных биологических ресурсов и незаконной охоты, совершенных на особо охраняемой природной территории // Законы России: опыт, анализ, практика. 2014. N 5. С. 61 - 64. Доклад Всемирного фонда дикой природы (WWF) «Живая планета 2014». URL: http://www.wwf.resours/publ/book/934. Дубовик О.Л. Экологическое право. М., «Норма» 2001 г. С. 208Ерофеев Б.В. Экологическое право. М. «Юриспруденция» 1999.Жевлаков Э.Н. О предмете незаконной охоты // Судья. 2016. N 4. С. 31 - 33. Жевлаков Э.Н. Экологические преступления (уголовно-правовой и криминологический аспекты). М., 2012. Иванов Г.В. Понятие охоты // Правовая охрана природы / Под ред. В.В. Петрова. - М.: Изд-во Моск. ун-та, 1980. - С. 201.Каблов А.М. Уголовная ответственность за незаконную охоту : проблемы теории и практики : диссертация ... кандидата юридических наук. - Пятигорск, 2012 - С. 136. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. А.И. Рарог. М., 2010. Комментарий к Федеральному закону от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (постатейный) (под ред. О.Л. Дубовик) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2015). Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. Ст. 9. (21.06.2015)Краев Н.В., Матвейчук СП. Ответственность за незаконную охоту. - Киров, 2002Магомед Г. Абдулмуталибов Объективные признаки состава незаконной охоты // Юг России: экология, развитие. 2015. №3. Миронов Г.Е. Понятие охоты//Охота и охотничье хозяйство. - 1982. -№9. -С. 14.Мухамбетов Ф.Н. Ответственность за водное браконьерство: историко-правовой анализ советского и постсоветского периодов развития теории и уголовного законодательства // Современное право. 2016. N 10. С. 144 - 148. Пинчук В.И. Эколого-эпизоотическая ситуация в России. М., «Зеленый мир», 2001. С.19Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 N 21 (ред. от 26.05.2015) «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования».Постановление Правительства РФ от 10.01.2009 N 18 (ред. от 25.02.2009) «О добывании объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты».Постановление Правительства РФ от 26.12.1995 N 1289 (ред. от 30.07.1998) "О Перечне объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты"Постановление Правительства РФ от 31.10.2013 N 978 «Об утверждении перечня особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, для целей статей 226.1 и 258.1 Уголовного кодекса Российской Федерации».Приказ Минприроды России от 16 ноября 2010 г. N 512 "Об утверждении Правил охоты" (6.08.2015)Садовой Е.В. Анализ правонарушений в сфере с природоохранной деятельности на территории России. М. «СПАРК» 2003 г. С57Столяров В.Б. Проблемы применения экологического права. М., «Норма» 2005Терешкин И.И. Уголовно-правовые аспекты ответственности за незаконную охоту // Законность. 2014. N 7. С. 52 - 55. Уголовное право России. Части Общая и Особенная: учебник / В.А. Блинников, А.В. Бриллиантов, О.А. Вагин и др.; под ред. А.В. Бриллиантова. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2015. 1184 с.Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ, ст. 258 (ред. от 13.07.2015)Федеральный закон от 24.04.1995 N 52-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «О животном мире».Яшин М.И., Оглобин К.С, Смирнов В.Н. Справочник охотника и рыболова. - М., 2000, С.14.