Понятие и виды временных переводов на другую работу

Примерно такой же позиции ранее придерживалась и судебная практика.Так, например, в Постановлении Пленума Верховного суда РСФСР от 20декабря 1973 года № 11 «О некоторых вопросах применения норм КзоТРСФСР о переводах и перемещениях рабочих и служащих на другую работу»,было указано, что если учитывать, что трудовые договора заключаются суказанием трудовых функций работников, которые определеныспециальностью, квалификацией, должностью и размером заработных плат,льгот, преимуществ и иных существенных условийтруда, что предусмотреныдействующим законодательством, коллективными договорами исоглашениями сторон, перевод на другую работу, который требует наличиесогласия работников – это изменение хотя бы одного из указанных условий,как например, поручение работникам работ: не соответствующих трудовымфункциям, указанных в трудовых договорах; со старым содержаниемтрудовых функций, однако с изменением размера заработных плат; ссохранением заработных плат, однако с изменением льгот, преимуществ идругих существенных условий труда; без изменений трудовых функций илиразмеров заработных плат, однако с существенным увеличением объемаработы и тому подобное.Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 5 февраля 1988 года «Овнесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР» в статью 25 КЗоТ 1971года, которая регламентировала перевод на другую работу, были внесеныизменения. При этом само название статьи дополнили понятием изменениесущественных условий труда. После данных изменений под переводом,который требует наличие согласий работников, стало считатьсяисключительно изменение трудовых функций, а именно поручениеработникам работ по иным профессиям, специальностям, квалификациям илидолжностям, а также изменение мест работ.Изменения других существенных условий труда было выделено вКодексе в практически самостоятельную норму (ч. 3 ст. 25 КЗоТ). При этомзаконодательство наделило работодателей правом в одностороннем порядкебез наличия согласий работников изменять существенные условия труда припродолжении работы по тем же специальностям, квалификациям илидолжностям. Относительно изменений подобных условий работники должныбыли быть поставлены в известность не позднее, чем за два месяца доизменения. В случаях, когда прежние существенные условия труда не моглисохраниться, а работники не выражали согласия на продолжение работы вновых условиях труда, тогда трудовые договора прекращались в соответствиис специально предусмотренным основаниям (п. 6 ст. 29 КЗоТ).Таким образом, развитие советского законодательства относительнопереводов на другую работу было направлено в первую очередь нарасширение прав предприятий и вышестоящих организаций по оперативномуперераспределению кадров, увеличению количества условий труда,признаваемых несущественными, расширению круга переводов, допускаемыхбез наличия согласий работников. В соответствии с новой редакцией ст. 25КЗоТ можно было сделать вывод о том, что переводы на другие работы иизменение существенных условий труда выступали как самостоятельныеправовые институты и влекли разные правовые последствия.Пленум ВС РФ в Постановлении от 22.12.92 № 16 «О некоторыхвопросах применения судами Российской Федерации законодательства приразрешении трудовых споров» дал указание, что под переводом на другуюработу, который требует согласия работников, следует понимать поручениеим работ, что не соответствуют специальностям, квалификациям, должностям,или работам, при выполнении которых меняются размеры заработных плат,льгот, преимуществ и других существенных условий труда, что обусловленыв момент заключения трудовых договоров (контрактов). Из этого следует, чтопо смыслу данного Постановления ни одно из существенных условий труда не должны изменяться в одностороннем порядке, тогда как в ч. 3 ст. 25 КЗоТ 1971года указано совсем противоположное правило. Такое широкое понятиеперевода, приэто полностью соответствуя интересам работников исодержанию принципов свободы труда, существенно ограничиваетвозможности работодателей в рациональном использовании всех трудовыхресурсов.Несоответствия понятий, сформулированных судебной практикой,законодательными нормами было вызвало в науке трудового права разногорода дискуссии.Критикуя позицию Пленума Верховного суда, многие авторы понималипод переводом на другую работу исключительно изменение трудовойфункции. Так например, Л.Ю. Бугров указывал, что Верховный Суд никак неможет брать на себя функции законодателя. В связи с этим он считал подпереводом поручение работникам работ по другой профессии, специальности,квалификации, должности, или любые другие изменения в характеристикетрудовой функции, что определенны соглашением сторон иначе, чемустановлено в трудовом договоре.Другие авторы, напротив, придерживались более широкому понятииперевода на другую работу, которое было указано в судебной практике. Л. А.Сыроватская считала перевод именно как изменение одного из существенныхусловий трудовых договоров, то есть трудовых функций или места, а такжеперемещение в той же организации, которое связано с изменениемсущественных условий. О.В. Смирнов, при указании на то, что переводысвязаны, в первую очередь, с изменением места работы работников или ихтрудовых функций, считал, что перевод – это изменение существенныхусловий труда, что установлены в момент заключения трудовых договоров.При таких научных дискуссиях авторы отмечали, что механизмрегулирования, предусмотренный в ст. 25 КЗоТ, неким образом вышел запределы перевода на другую работу, и более правильным будет именовать егоизменением трудовых договоров. Как указывал Р.З. Лившиц – изменениетрудовых договор включает в себя перевод на другую работу, требующегоналичия согласия работников, перемещение на другое рабочее место иизменение существенных условий труда, что не требует наличия согласияработников, однако сопровождается предоставлением работникамустановленных законодательством гарантий.Трудовой кодекс Российской Федерации, до внесения в него в 2006 годуизменений, определял, что перевод – это не только изменение трудовыхфункций работников. В соответствии с ч. 1 ст. 72 ТК РФ перевод на другуюработу - это изменение трудовых функций или же изменение существенныхусловий трудовых договоров.Однако на практике все же оставался неразрешенным вопросотносительно того, в связи с чем законодательство, при использованииприведенных формулировок, все же отделяет изменение трудовых функций отизменения существенных условий трудовых договоров.На основании ст. 15 и 57 ТК РФ трудовая функция - это одно изсущественных условий трудовых договоров. Из ст. же 72 ТК РФ следует, чтотрудовая функция или не является существенным условием трудовогодоговора, или является, однако с особым статусом, который учитывается приприменении данной статьи отдельно. Тогда возникал вопрос, с какимправовым статусом, в каких случаях и как он учитывается при ее применении.Пленум Верховного Суда РФ разрешил данную проблему, при этомконкретизировав понятие перевода в Постановлении от 17 марта 2004года №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса РФ». Так,перевод на другую постоянную работу в той же организации, требующегоналичия письменного согласия работников, - это изменение трудовыхфункций или других существенных условий трудовых договоров.В связи с тем, что Трудовой кодекс РФ впервые перечислил условиятрудовых договоров, которые являются существенными, изменение хотя быодного из таких условий возможно исключительно при наличии письменногосогласия работников. Из этого следует, что другая работа- это работа подругой профессии, специальности, квалификации, должности, а также работа,при которой изменялись другие существенные условия трудовых договоров.Такое широкое определение понятия другая работа и перевод на другуюработу соответствует интересам работников, так как их права и обязанности,определенные условия труда, непосредственно влияют на выполнениедолжностных обязанностей. Как например, значительные изменения втяжести, вредности и объеме работ весьма существенно отображается насостоянии здоровья, интенсивности труда, объеме льгот и преимуществ,которыми пользуются работники.Выводы. Из всего вышеизложенного можно сделать вывод о том, что профессиональные стандарты в любом случае обязательны для примененияработодателями. Это имеет место и в случае законодательно установленных требований к квалификации работника, и в случае их отсутствия,когда работодателю нужно будет применять профессиональные стандарты для определения требований к квалификации с учетом особенностейтрудовой функции работника и технологическими и организационнымиусловиями труда, что может послужить основанием для перевода на другую работу работника по причине несоответствия занимаемой должностиввиду недостаточной квалификации.Новая редакция Трудового кодекса не выделяет существенных условийтрудовых договоров, при этом определяются содержание трудовых договоровчерез информационные, обязательные и дополнительные условия. Впервыебыла введена четкая дефиниция понятия перевода. В соответствии со ст. 72.2ТК РФ перевод на другую работу - это постоянное или временное изменениетрудовых функций работников и/или структурного подразделения, гдеработают работники, при продолжении работ у тех же работодателей, а такжеперевод на работу в другую местность совместно с работодателями. При этомэта норма действует совместно с самостоятельной статьей 72 Трудовогокодекса, которая регламентирует изменение условий трудовых договоров, чтобыли определены сторонами.ЗаключениеТаким образом, на основании проведенного исследования, можно сделать следующие выводы.По соглашению сторон, заключаемому в письменной форме, работник может быть временно переведен на другую работу у того же работодателя на срок до одного года, а в случае, когда такой перевод осуществляется для замещения временно отсутствующего работника, за которым в соответствии с законом сохраняется место работы, - до выхода этого работника на работу. Если по окончании срока перевода прежняя работа работнику не предоставлена, а он не потребовал ее предоставления и продолжает работать, то условие соглашения о временном характере перевода утрачивает силу и перевод считается постоянным.В случае катастрофы природного или техногенного характера, производственной аварии, несчастного случая на производстве, пожара, наводнения, голода, землетрясения, эпидемии или эпизоотии и в любых исключительных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части, работник может быть переведен без его согласия на срок до одного месяца на не обусловленную трудовым договором работу у того же работодателя для предотвращения указанных случаев или устранения их последствий.Перевод работника без его согласия на срок до одного месяца на не обусловленную трудовым договором работу у того же работодателя допускается также в случаях простоя (временной приостановки работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера), необходимости предотвращения уничтожения или порчи имущества либо замещения временно отсутствующего работника, если простой или необходимость предотвращения уничтожения или порчи имущества либо замещения временно отсутствующего работника вызваны чрезвычайными обстоятельствами, указанными в ТК РФ. При этом перевод на работу, требующую более низкой квалификации, допускается только с письменного согласия работника.При переводах, осуществляемых в случаях, предусмотренных ТК РФ, оплата труда работника производится по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по прежней работе.Список использованных источниковКонституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12 дек. 1993 г.  (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, N 31, ст. 4398.Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 03.08.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019) // "Собрание законодательства РФ", 05.12.1994, N 32, ст. 3301.Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 01.04.2019) // "Собрание законодательства РФ", 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 3.Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 06.03.2019) "Об образовании в Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 31.12.2012, N 53 (ч. 1), ст. 7598.Рекомендация N 195 Международной организации труда «О развитии людских ресурсов: образование, подготовка кадров и непрерывное обучение» (Принята в г. Женеве 17.06.2004 на 92-ой сессии Генеральной конференции МОТ) // Документ опубликован не был.Распоряжение Правительства РФ от 05.06.2015 № 1028-р «Об утверждении Концепции повышения эффективности обеспечения соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (2015 – 2020 годы)» // СЗ РФ. – 2015. – № 24. – Ст. 3508.Бондаренко Э.Н. О переводе на другую работу // Трудовое право в России и за рубежом. 2015. № 1. С. 38-40.Голошивец В.А. Перевод работников на другую работу // Кадровик. 2016. № 8. С. 28-31.Лушников А. М., Лушникова М. В. Курс трудового права: в 2 т. 2-е изд., перераб и доп. М., 2014. C. 120.Лейбович А. Н. Разработка и применение национальной системы квалификаций // Инновационные проекты и программы в образовании. М., 2015. № 1. С. 25–26.Кузнецов Д. Л. Корпоративная система образования в управлении человеческими ресурсами (комплексный экономико-юридический подход): Монография. М.: Статут, 2015. C. 66.Косенко В.О. Проблемы отграничения трудовых отношений от гражданско-правовых отношений с элементами труда / В.О. Косенко // Молодой ученый. – 2016. – №4. – С. 562-566.Прокофьев М.А. Переводы работников на другую работу в зависимости от сроков // Пробелы в российском законодательстве. 2015. № 5. С. 105-108.Потапова Н.Д. Временные переводы на другую работу // Закон и право. 2015. № 4. С. 72-74.Прокофьев М.А. Субъекты инициативы переводов работников на другую работу // Пробелы в российском законодательстве. 2016. № 3. С. 170-174.Парпан Т.В. Правовые аспекты переводов на другую работу // Вестник Пермского университета. Юридические науки. 2013. № 3 (21). С. 157-166.Титченков В.А. Современные правила перевода на другую работу // Вестник Брянского государственного университета. 2014. № 2. С. 214-219.Сагандыков М.С. Реализация конституционного принципа свободы труда при временном переводе на другую работу // Вестник Пермского университета. Юридические науки. 2013. № 3 (21). С. 167-173.Савин В.Т. Некоторые проблемы понятия «переводов на другую работу» // Государство и право. 2017. № 3. С. 34-42.Цыпкина И.С. Гарантии при переводе работника на другую работу // Актуальные проблемы российского права. 2016. № 7 (68). С. 103-109.