Общая характеристика трудового законодательства в РСФСР (1918 - 1922 гг.)

У нанимателя было право расторжения трудового договора: в случае, если предприятие ликвидируется или сокращены работы, если работы были приостановлены на срок более месяца; в случае, если работник был не пригоден для работы, если работник систематически не исполнял свои обязанности, но уважительные причины отсутствовали, если работник совершал уголовно наказуемое деяние или пребывал более двух месяцев под стражей;если он не являлся работать более трех дней сряду или шести в течение месяца или болезни, которая продолжается свыше 2 месяцев. Осуществлялось ограничение возможностей работодателя расторгать трудовой договор, чтобы защитить трудовые права работников: а именно, речь идет об установлении закрытого перечня оснований расторжения, наличии участия расценочно-конфликтной комиссии в принятии решения относительно увольнения по некоторым основаниям, закреплении дополнительных гарантий для членов фабрично-заводского комитета профсоюза, введении новых обязанностей нанимателя о предупрежденииработников относительно предстоящего увольнения и выплате выходного пособия (ст. 47).Осуществление приема на работу проходило посредством органов Наркомата труда: «лица, ищущие работы, регистрируются в местном органе Наркомтруда в качестве безработных», «наем рабочей силы всеми без исключения предприятиями… производится через подлежащие органы Наркомтруда». «Трудящиеся могут приглашаться на работу помимо органов НКТ, с обязательной последующей регистрацией в последних, в следующих случаях: а) в случаях, требующих политического доверия или специальных знаний, связанных с личностью приглашаемого, и б) в случаях, когда рабочая сила не может быть предоставлена органами НКТ в трехдневный со дня поступления требования срок».В целом, сфера действия рассматриваемого документа распространялась на всех лиц, которые работали по найму, в том числе и на дому. Как мы видим, факт принятия КЗоТа 1922 года являлось знамением возрождения в России коллективно-договорного регулирования труда.Кодекс базируется на восстановлении общепринятого понятия коллективного договора как двустороннего соглашения профсоюза – представителя рабочих и служащих и нанимателя, устанавливающего условия труда и найма для отдельных предприятий или их групп и определяющего содержание будущих трудовых договоров. Только профсоюзы обладали исключительным правом представительства работников в ходе заключения коллективных договоров.Оформление коллективных договоров проходило в письменной форме, также договоры обязательно регистрировались в органах НКТ, которые могли отменить договор, если положение работника ухудшалось относительно законодательства. Договор действовал чаще всего на протяжении года, но не более. Кодекс осуществлял установление дополнительных гарантий в области оплаты труда, новых видов гарантийных и компенсационных выплат, также нужно сказать о введении новых правил о рабочем времени и времени отдыха (например, сокращалась продолжительность работы в ночное время на один час, разделялся рабочий день на части, вводились дополнительные отпуска за работу в особо вредных и опасных условиях), был выделен особый раздел посвященный ученичеству, особо оговаривались гарантии для несовершеннолетних и женщин. Конечно же, здесь важно сказать об особом значении разд. XV Кодекса, в котором впервые на законодательном уровне состоялось определение правового статуса профессиональных союзов и закрепление полномочий их первичных органов на предприятиях, в учреждениях, а также установление гарантий деятельности профсоюзов, в том числе и материальных.Рабочий день — восемь часов, шестичасовой день был у подростков 16–18 лет, у лиц, занятых на подземных работах, и… «у лиц, занятых умственным и конторским трудом, за исключением тех, работа коих связана непосредственно с производством». Также осуществлялось допущение сокращенного дня, если это вредные отрасли. Наркомат Труда утвердил список таких профессий. Все трудящиеся обладали еженедельным непрерывным отдыхом, который длится 42 часа, то есть, речь идет об одном выходном дне и двух ночах. Отделы Труда должны были установить дни отдыха. Причем, могли быть назначены как воскресные дни, так и другие дни недели. Ежегодный отпуск имел продолжительность не менее двух недель (это очень прогрессивное положение, которого не было в законодательствах многих европейских стран). Если это рабочие вредных производств — они имели право на получение дополнительных отпусков, которые имели продолжительностьне менее двух недель. Налагался запрет на замену отпуска денежными выплатами. Также должны были быть оговорены условия, касающиеся ночных и сверхурочных работ.КЗОТ объявляет незаконной эксплуатацию детского труда, запрещая прием на работу лиц до 16 лет, сокращенный день подростков оплачивается наряду со взрослым рабочим днем.Также следует обратиться к еще одному важному достижению того времени – а именно, речь идет о закреплении права на урегулирование индивидуальных и коллективных трудовых споров и установление системы органов, которые будут рассматривать трудовые споры (разд. XVI).Согласно ст. 168 КЗоТ 1922 г. все споры, которые возникают в сфере использования наемного труда, должны разрешаться либо в принудительном порядке - проводились особые сессии народных судов, либо в примирительном разбирательстве–здесь проводились расценочно-конфликтные комиссии (РКК), примирительные камеры и третейские суды, организуемые на началах паритетного представительства сторон. Таким образом, здесь мы сталкиваемся с рождением института рассмотрения коллективных трудовых споров через примирительные процедуры.Принудительный механизм использовали, если наниматели нарушали законодательство о труде, коллективные договоры, если эти нарушения были связаны с уголовным законодательством, если это были любые индивидуальные и коллективные трудовые споры, если они не были направлены для разрешения в примирительном порядке. Трудовые сессии могли решать все трудовые дела, ограничения суммы иска здесь отсутствовали. Также осуществлялось установление особых процессуальных правил относительно исков о заработной плате: с истца не взимали судебную пошлину и иные сборы и расходы по делу; в случае, если ответчик не являлся в суд, могло быть вынесено постановление о том, чтобы его привели принудительною Заработная плата взыскивалась в упрощенном порядке, посредством судебного приказа, который обладал силой исполнительного листа.Что касается второго механизма (примирительное разбирательство), то его использовали, чтобы решать споры, касающиеся заключения, выполнения, толкования и изменения коллективных договоров, а также любых трудовых споров, стороны которых согласились на примирительное разбирательство, исключая нарушения законодательства и коллективных договоров, связанных с уголовной ответственностью.Низшая инстанция примирительно-третейского разбирательства –это РКК. В РКК осуществлялось рассмотрение споров, возникших в связи с толкованием и применением законов, коллективных и трудовых договоров, а также вопросами, подлежащими рассмотрению в РКК согласно законодательству. В РКК осуществлялось решение споров согласно соглашению между сторонами, если согласие не наступало, то спор могли перенести в примирительную камеру и в третейский суд либо передать – чтобы его рассмотрела трудовая сессия народного суда.Вторая инстанция примирительно-третейского разбирательства была представлена примирительными камерами. Это не постоянные учреждения, их формирование проходило при органах НКТ для каждого спора из представителей сторон. Отметим также, что решения примирительных камер являлись особой формой коллективных соглашений об условиях труда и обладали такой же правовой силой, как и коллективные договоры. Третья инстанция примирительно-третейского разбирательства была представлена третейскими судами. Их организация проходила при органах НКТ adhoc (чтобы рассмотреть отдельное конкретное дело) на базезарегистрированной в суде третейской записи, которую составляли органы НКТ и подписывали стороны с обязательством подчинения решениям, вынесенным третейским судом.Нельзя было обжаловать решения РКК, соглашения примкамер и постановления третейских судов.В Кодекс 1922 г. также были включены правила, касающиеся социального страхования, а именно, речь идет об оказании лечебной помощи, выдаче пособий по временной нетрудоспособности (вследствие болезни, увечий, карантина, беременности, родов, ухода за больным членом семьи), выдачи дополнительных пособий (на кормление ребенка, предметы ухода, погребение), выдаче пособий по безработице, выдаче пособий по инвалидности, выдаче пособий членам семейств трудящихся по найму вслучае смерти или безвестного отсутствия их кормильца (ст. 176).ЗаключениеИтак, мы изучили первый российский нормативно-правовой акт о труде – КЗоТ 1918 года (Кодекс законов о труде). Кодекс законов о труде 1918 года интересен не только в историческом плане, но и в научно-практическом. С социально-политической позиции Кодекс являлся сложным документом, поскольку содержал положения, которые отвечали интересам работников и были способны защищать их права в определенных сферах труда и трудовых правоотношениях. Таким образом, он представлялся более передовым актом в сравнении с Декретом СНК «О восьмичасовом рабочем дне» 1917 года, закреплявшим только одну сторону трудовых условий. Кодекс же учитывал пожелания, принадлежащие народному комиссариату юстиции и центральным организациям профсоюзов, провозглашал право трудящихся на труд, предусматривал месячные отпуска, запрещал сверхурочные работы (было допустимо в исключительных ситуациях при согласии профсоюза), закреплял возможность совместной работы представителей работников и инспекции труда и т.д.Если говорить о недостатках структуры КЗоТа, стоит отметить: чрезмерную краткость; отсутствие должного баланса конкретизации и обобщения правового регулирования; неполноту некоторых положений; отсутствие наименования статей; большое число примечаний и приложений.В период НЭПа (после 1922 года) с принятием Кодекса Законов о труде РСФСР в России была введена смена курса, которая отразилась на регулировании трудовых отношений.В советский период было принято 4 самостоятельных кодекса, которые регулировали трудовые отношения. Необходимо отметить, что при проведенных кодификациях: осуществлялся учет единства частных и публичных начал при регулировании трудовых отношений, учет приоритета интересов работников, над интересами работодателей, а также социальных функций трудового права, в трудовых кодексах были предприняты попытки нахождения баланса данных интересов, осуществлялось закрепление высокого правового статуса профсоюзов, а также представительных органов работников. Профсоюзам в советский период принадлежали решающие полномочия.Список литературыИсточники Декрет о земле [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.hist.msu.ru/ER/Etext/ DEKRET/o_zemle.htm Декрет о мире [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.hist.msu.ru/ER/Etext/ DEKRET/o_mire.htm Кодекс законов о труде. 1918 год.// http://docs.cntd.ru/document/901889837Кодекс законов о труде от 30.10.1922 г.// Собрание узаконений и распоряжений Рабочего и Крестьянского Правительства РСФСР. 1922. N 70. Ст. 903.ЛитератураАрхипов В.В. Труд и право в истории России // Закон и право. 2003. № 4. Губжокова Л.А. Значение Кодекса законов о труде 1918 года в становлении трудового права России.// https://cyberleninka.ru/article/n/znachenie-kodeksa-zakonov-o-trude-1918-g-v-stanovlenii-trudovogo-prava-v-rossiiДогадов В.М. Очерки трудового права. -Л.: Прибой. 1927. -160 с. Иванов А. Б.. История отечественного государства и права (советский период) : учебное пособие / А. Б. Иванов; Яросл. гос. ун-т им. П. Г. Демидова. - Ярославль: ЯрГУ,2013. - 168 с. https://lawbook.online/gosudarstva-prava/formirovanie-sovetskogo-prava-29434.htmlИсаев И.А. История государства и права России.//www.dep_iogip.pnzgu.ruМерзлякова И.С., Киселева Н.А. Первые декреты советской власти как основа конституционного законодательства.// https://cyberleninka.ru/article/n/pervye-dekrety-sovetskoy-vlasti-kak-osnova-konstitutsionnogo-zakonodatelstvaПопадопуло Л.Н. Особенности становления системы источников советского права.// https://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-stanovleniya-sistemy-istochnikov-sovetskogo-pravaРедикульцева Е. Н. Правовое регулирование норм труда в советский период: 1917 – 1941 гг.//Социальное и пенсионное правою 2018, № 2.Титов Ю.П. История государства и права России.// http://www.adhdportal.com/book_3149.htmlТокарев Ю.С. Роль Советов в судебном строительстве (октябрь 1917 июнь 1918 гг.) // Проблемы государственного строительства в первые годы советской власти. Л., 1973. С. 240 - 258. Хохлов Е. Б. Очерки истории правового регулирования труда в России. –СПб.: Спец. юр. фак. По переподгот. кадров по юрид. наукам С.-Петерб. гос. ун-та, 2015. -194 с.Шатковская Т.В. Место обычного права в регулировании земельных отношений в первые годы советской власти (1917-1922 гг.) // Юристъ-Правоведъ. 2008. № 3. С. 87-92.Яблокова И.И. Трудовое законодательство: вчера и сегодня // Законность. 2002. № 5.