Уголовное судопроизводство в отношении иностранных граждан.

Для применения меры пресечения в виде подписки о невыезде необходимо наличие у иностранного гражданина постоянного или временного места жительства на территории Российской Федерации, поскольку суть данной меры пресечения, согласно ст.102 УПКРФ состоит «в письменном обязательстве подозреваемого или обвиняемого не покидать постоянное или временное место жительства без разрешения дознавателя, следователя, прокурора или суда…».
Введение такой новой меры пресечения как домашний арест, Н.Г.Нарбикова объясняет тем, что процесс гуманизации современного российского процессуального законодательства стоит на пути сокращения самой строгой меры пресечения – заключения под стражу. Западный опыт показывает, что если человек не представляет большой общественной опасности, если исключается возможность его побега, то к нему применяют именно ограничение свободы, а не ее лишение. Этот метод достаточно результативен. И людям хорошо, поскольку они ограждены от криминального влияния осужденных за серьезные преступления, и, главное, находясь дома, они остаются папами и мамами для своих детей, связь родителя с ребенком не прерывается. Таким образом решается и проблема переполненности изоляторов и тюрем.
Такую меру пресечения, как домашний арест, целесообразно применять также при условии, что иностранный гражданин постоянно или временно проживает в России, т.е. необходима временная регистрация или вид на жительство на территории РФ.
Применение мер процессуального принуждения в отношении иностранных граждан, не пользующихся иммунитетом от юрисдикции РФ, осуществляется в соответствии со ст. ст. 91 - 118 УПК РФ.
Таким образом, меры процессуального принуждения в отношении иностранных граждан применяются в порядке, предусмотренном УПК РФ, т.е. так же, как и в отношении российских граждан. Однако есть некоторые различия в применении мер процессуального принуждения к различным категориям иностранных граждан. Эти особенности в первую очередь связаны с лицами, обладающими иммунитетом от юрисдикции иностранного государства.

Заключение

Подведем итог рассмотренному в работе материалу.
Производство по уголовным делам о преступлениях иностранных граждан, совершенных на территории Российской Федерации, осуществляется в общем порядке, предусмотренном УПК РФ. Изъятие предусмотрено только в отношении лиц, обладающих правом дипломатической неприкосновенности.
Основным отличием правового статуса иностранных граждан от правового статуса граждан РФ в уголовном процессе РФ является то, что иностранные граждане, пользующиеся дипломатическим и иным иммунитетом от уголовной юрисдикции РФ, не могут быть подвергнуты уголовному преследованию за преступления, совершенные на территории РФ без согласия аккредитующего государства или международной организации.
Таким образом, судьба уголовного дела, в котором участвует иностранный гражданин, фактически зависит от воли иностранного государства или международной организации, т.е. в той или иной мере зависит от отношений Российской Федерации с данным государством или международной организацией, и в случае напряженности отношений получение согласия на проведение тех или иных процессуальных действий, в том числе и применение меры процессуального принуждения, может быть весьма затруднительным или даже невозможным.
Следует выделить следующие 3 группы иммунитетов, которыми могут обладать иностранные граждане:
- в зависимости от субъекта: дипломатический, консульский, специальных миссий, глав иностранных государств и правительств, министров иностранных дел и членов их семей;
- в зависимости от объема: абсолютный (полный), функциональный (он распространяется лишь на действия, совершенные соответствующими лицами в официальном качестве при выполнении ими своих функций);
- свидетельский иммунитет.
Производство по уголовным делам о преступлениях иностранных граждан, совершенных на территории Российской Федерации, осуществляется в общем порядке, предусмотренном УПК РФ. Изъятие предусмотрено только в отношении лиц, обладающих правом дипломатической неприкосновенности.
Статья 3 УПК РФ порядок производства с участием иностранных граждан в Российской Федерации определяет лишь в самом общем виде и не отражает всех его особенностей. Между тем данные особенности могут быть весьма существенны при принятии решения о возбуждении уголовного дела в отношении иностранца, разрешении иных вопросов, неизбежно возникающих при расследовании такого рода уголовных дел. К таким обстоятельствам могут быть отнесены особенности, связанные с участием защитника, с производством следственных действий, с применением мер процессуального принуждения, с получением согласия как иностранного гражданина, обладающего дипломатическим или иным иммунитетом, так и аккредитующего его государства на производство процессуальных действий.

Список нормативных правовых актов и литературы


Венская конвенция о дипломатических сношениях (заключена в г. Вене 18.04.1961 г.); Конвенция вступила в силу для СССР 24.04.1964 г. // Ведомости ВС СССР. 29 апреля 1964 г. № 18. Ст. 221.
Венская Конвенция о специальных миссиях (заключена в Вене 08.12.1969 г.) // Действующее международное право. Документы в 2-х томах. Т. 1 / Сост.: Колосов Ю.М., Кривчикова Э.С. - М.: Юрайт, Международные отношения, 2007. С.476-491.
Венская конвенция о консульских сношениях (заключена в г. Вене 24.04.1963 г.) // Действующее международное право. Документы в 2-х томах. Т. 1 / Сост.: Колосов Ю.М., Кривчикова Э.С. - М.: Юрайт, Международные отношения, 2007. С.543-568.
Конвенция о привилегиях и иммунитетах специализированных учреждений  (принята 21.11.1947 г. Резолюцией 179 (II) на 123-ем пленарном заседании 2-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН) // Действующее международное право. Документы в 2-х томах. Т. 1 / Сост.: Колосов Ю.М., Кривчикова Э.С. - М.: Юрайт, Международные отношения, 2007. С.521-524.
Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года // Российская газета. 1993. 25 декабря.
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации № 174 -ФЗ от 18.12.2001 г. // Российская газета. 2001. 22 декабря.
Федеральный закон РФ от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» // Российская газета. 2002. 31 июля.
Федеральный закон РФ от 31 мая 2002 г. №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» // Российская газета. 2002. 05 июня.
Указ Президиума ВС СССР от 23.05.1966 г. № 4961-VI «Об утверждении Положения о дипломатических и консульских представительствах иностранных государств на территории Союза Советских Социалистических Республик» // Ведомости СССР. 1966. № 22. Ст.387.

Александрова О., Бастрыкин А. Особенности допроса иностранных граждан на предварительном следствии // Законность. 2004. № 3. С.30-32.
Багаутдинов Ф. Новая мера пресечения в УПК РФ – домашний арест // Законность. 2002. №10. С.14.
Багаутдинов Ф., Хакимуллина Л. Нужен особый порядок уголовного судопроизводства // Законность. 2009. № 9. С. 29 - 32.
Багаутдинов Ф.Н., Хакимуллина Л.М. Особенности расследования уголовных дел с участием иностранных граждан // Российский следователь. 2009. № 9. С.2-4.
Бирюков П.Н. Нормы международного уголовно-процессуального права в правовой системе Российской Федерации: Монография / Бирюков П.Н. - Воронеж: ВГУ, 2000. – 228 с.
Брежнева М.Ю. Об уточнении понятия «свидетель» в уголовном судопроизводстве // Российский следователь. 2007. № 22. С.7-9.
Вельш И.В. Свидетельский иммунитет в уголовном процессе: Учеб. пособие. - Тюмень, 2003. - 117 с.
Горбатенков И.Н., Сизов А.А. Особенности производства следственных действий с участием иностранцев // Туризм: право и экономика. 2008. № 3. С.20-24.
Дипломатический словарь / Гл.ред. А.А.Громыко. В 3 т. Т.1. – М.: Наука, 1984. – 424 с.
Жукова Н.А. Производство по уголовным делам с участием иностранных граждан в досудебных стадиях в Российской Федерации. Дис. … канд. юрид. наук: 12.00.09 / Жукова Н.А. – Санкт- Петербург., 2003. - 186 c.
Зиновьева Н.М. Об иммунитетах иностранных граждан при применении мер процессуального принуждения // Общество и право. 2008. № 3. С.220-223.
Карнеева Л.М., Кертэс И. Проблемы свидетельского иммунитета // Советское государство и право. 1989. № 6. С.57-63.
Луничев Е.М. К вопросу о понятии и содержании правового статуса личности // Право: теория и практика. 2010. № 2-3. С.34-37.
Макаров Л.В., Федякин К.П. Свидетельский иммунитет судей и присяжных заседателей: споры не утихают // Мировой судья. 2006. № 11. С.10-12.
Международное публичное право: Учебник. – Изд-е тертье, перераб. и доп. / Под ред. К.А. Бекяшева. - М.: ТК Велби; Изд-во «Проспект», 2004. – 928 с.
Москалькова Т.Н. Этика уголовно-процессуального доказывания. Стадия предварительного расследования / Москалькова Т.Н.. - М.: Спарк, 1996. - 125 с.
Нарбикова Н.Г. Меры пресечения, связанные с ограничением свободы: Автореф.дис… канд.юрид.наук. 12.00.09 / Нарбикова Н.Г. – Челябинск, 2005. - 22 с.
Николюк В.В., Кальницкий В.В. Применение ст. 51 Конституции Российской Федерации в уголовном судопроизводстве // Законность. 1997. № 8. С. 14-18.
Осипян Р.Ш. Свидетельский иммунитет: опыт сравнительно-правового анализа уголовно-процессуального законодательства // Актуальные проблемы уголовного права и процесса. Сборник статей. М.: Полтекс, 2006, Вып. 1. С.130-141.
Петрухин И.Л. Свобода личности и уголовно-процессуальное принуждение / Петрухин И.Л. - М.: Наука, 1985. - 239 с.
Плотникова О.В. Консульские отношения и консульское право: Учебник. - М.: НОРМА-ИНФРА-М, 1999. – 201 с.
Попов В.И. Современная дипломатия: Теория и практика. Дипломатия – наука и искусство: Курс лекций. – 2-е изд., доп. – М.: Международные отношения, 2003. – 576 с.
Соловьев Э.Я. Основы дипломатического права: уч.пос. – М.: Ось-89, 2005. – 144 с.
Фельтхэм Р.Дж. Настольная книга дипломата / Пер. с англ. В.Е.Улаховича. – 4-е изд. – Минск: Новое знание, 2004. – 304 с.


Данные статистики официального сайта МВД РФ http://www.mvd.ru/stats/10000479/10000692/8365/
Российская газета. 1993. 25 декабря.
Багаутдинов Ф.Н., Хакимуллина Л.М. Особенности расследования уголовных дел с участием иностранных граждан // Российский следователь. 2009. № 9. С.2.
Российская газета. 2001. 22 декабря.
См.: Жукова Н.А. Производство по уголовным делам с участием иностранных граждан в досудебных стадиях в Российской Федерации. Дис. … канд. юрид. наук: 12.00.09 / Жукова Н.А. – Санкт- Петербург, 2003. - 186 c.
См., например: Харламова Ю.Н. Особенности ответственности иностранных граждан за преступления по российскому уголовному праву (квалификация, проблемы расследования и экстрадиции) / Харламова Ю.Н. - Ставрополь: Ставропольсервисшкола, 2005. - 160 c.
См., например: Александрова О.И. Уголовные дела с участием иностранцев: вопросы тактики, организации и методики расследования. Научно-практическое пособие / Александрова О.И., Бастрыкин А.И. - С.-Пб., 2003. - 337 c.
См.: Луничев Е.М. К вопросу о понятии и содержании правового статуса личности // Право: теория и практика. 2010. № 2-3. С.37.
Российская газета. 2002. 31 июля.
Российская газета. 2002. 05 июня.
Российская газета. 2008. 22 марта.
Ведомости ВС СССР. 1964. № 18. Ст. 221.
Действующее международное право. Документы в 2-х томах. Т. 1 / Сост.: Колосов Ю.М., Кривчикова Э.С. - М.: Юрайт, Международные отношения, 2007. С.521-524.
См.: Международное публичное право: Учебник. – Изд-е тертье, перераб. и доп. / Под ред. К.А. Бекяшева. - М.: ТК Велби; Изд-во «Проспект», 2004. С. 232.
Плотникова О.В. Консульские отношения и консульское право: Учебник. - М.: НОРМА-ИНФРА-М, 1999. С. 37.
Там же. С. 37.
Иммунитет (лат.) - освобождение от чего-либо, изъятие из-под действия какого- либо правила.
См. подробнее: Осипян Р.Ш. Свидетельский иммунитет: опыт сравнительно-правового анализа уголовно-процессуального законодательства // Актуальные проблемы уголовного права и процесса. Сборник статей. М.: Полтекс, 2006, Вып. 1. С.130-141.
См.: Карнеева Л.М., Кертэс И. Проблемы свидетельского иммунитета // Советское государство и право. 1989. № 6. С. 57.
См.: Петрухин И.Л. Свобода личности и уголовно-процессуальное принуждение. - М.: Наука, 1985. С. 197.
Москалькова Т.Н. Этика уголовно-процессуального доказывания. Стадия предварительного расследования. - М.: Спарк, 1996. С. 46.
Брежнева М.Ю. Об уточнении понятия «свидетель» в уголовном судопроизводстве // Российский следователь. 2007. № 22. С.8.
См.: Вельш И.В. Свидетельский иммунитет в уголовном процессе: Учеб. пособие. - Тюмень, 2003. С.103.
Николюк В.В., Кальницкий В.В. Применение ст. 51 Конституции Российской Федерации в уголовном судопроизводстве // Законность. 1997. № 8. С. 16.
См. подробнее: Макаров Л.В., Федякин К.П. Свидетельский иммунитет судей и присяжных заседателей: споры не утихают // Мировой судья. 2006. № 11. С.10-12.
См.: Зиновьева Н.М. Об иммунитетах иностранных граждан при применении мер процессуального принуждения // Общество и право. 2008. № 3. С.221.
См.: Бирюков П.Н. Нормы международного уголовно-процессуального права в правовой системе Российской Федерации: Монография / Бирюков П.Н. - Воронеж: ВГУ, 2000. С. 142.
См.: Фельтхэм Р.Дж. Настольная книга дипломата / Пер. с англ. В.Е.Улаховича. – 4-е изд. – Минск: Новое знание, 2004. С.62.
См.: Попов В.И. Современная дипломатия: Теория и практика. Дипломатия – наука и искусство: Курс лекций. – 2-е изд., доп. – М.: Международные отношения, 2003. С.52.
Там же. С.46.
См.: Соловьев Э.Я. Основы дипломатического права: уч.пос. – М.: Ось-89, 2005. С.53.
Там же. С.74
Дипломатический словарь / Гл.ред. А.А.Громыко. В 3 т. Т.1. – М.: Наука, 1984. С.326.
Ведомости СССР. 1966. № 22. Ст.387.
См.: Бирюков П.Н. Указ. соч. С. 143.
Действующее международное право. Документы в 2-х томах. Т. 1 / Сост.: Колосов Ю.М., Кривчикова Э.С. - М.: Юрайт, Международные отношения, 2007. С.476-491.
Там же. С.543-568.
См.: Зиновьева Н.М. Указ. соч. с.222.
См.: Бирюков П.Н. Указ. соч. С. 144.
См.: Зиновьева Н.М. Указ. соч. С.223.
Багаутдинов Ф., Хакимуллина Л. Нужен особый порядок уголовного судопроизводства // Законность. 2009. № 9. С.30.
См.: Горбатенков И.Н., Сизов А.А. Особенности производства следственных действий с участием иностранцев // Туризм: право и экономика. 2008. № 3. С.21.
См.: там же.
В настоящее время лица, проживающие в странах бывшего СССР, могут не владеть языком своего места проживания. Это характерно для русскоязычного населения этих стран. В подобных случаях они выражают желание давать показания на русском языке, что должно быть отражено в протоколе допроса. При этом в начале допроса необходимо выяснить, какой вуз заканчивал иностранец (многие иностранцы либо учились в Советском Союзе, когда русский язык был общегосударственным, либо сдавали русский язык в качестве одного из предметов), и приложить копию диплома и выписку из него.
См.: Александрова О., Бастрыкин А. Особенности допроса иностранных граждан на предварительном следствии // Законность. 2004. № 3. С.31.
См.: Горбатенков И.Н., Сизов А.А. Указ. соч. С.22.
См.: Александрова О., Бастрыкин А. Указ. соч. С.32.
Нарбикова Н.Г. Меры пресечения, связанные с ограничением свободы: Автореф.дис… канд.юрид.наук. 12.00.09 / Нарбикова Н.Г. – Челябинск, 2005. С.16.
См.: Багаутдинов Ф. Новая мера пресечения в УПК РФ – домашний арест // Законность. 2002. №10. С.14.
См.: Зиновьева Н.М. Указ. соч. С.222.




2