Социальный туризм: опыт и перспективы

По данным выборочного мониторинга, инвалиды всех возрастных групп, проживающие в городах, имеют больше возможностей получить информацию, в то время как в сельской местности этот процесс затруднен.Исходя из анализа статистических данных о наличии и реализации права на бесплатное санаторно-курортное лечение в 2020–2021 годах, можно сделать вывод, что инвалиды всех возрастных групп, проживающие в городах, в основном воспользовались этой возможностью. Однако большинство инвалидов, проживающих в сельской местности, не воспользовались своим правом на бесплатную путевку. Это говорит о том, что инвалиды, проживающие в сельских населенных пунктах, не получили достаточно информации о своих правах и возможностях.Таблица 2. Санаторно-курортные организации для детей, функционирующие на территории федеральных округов Российской Федерации, за 2018–2021 гг.Федеральный округКоличество объектов2018 г. 2019 г.2020 г.2021 гЦентральный88959799Северо-Западный41444047Южный105112104106Северо-Кавказский29283034Приволжский989497105Уральский37404240Сибирский46485252Дальневосточный26292934Всего470490491517Количество социальных организаций на одного жителя в сельских населенных пунктах также играет важную роль. В таких районах наблюдается недостаток учреждений социального характера по сравнению с городскими населенными пунктами, где на одного жителя приходится значительно больше таких организаций. Особое значение приобретает организация лечения и отдыха для детей. Услуги социального туризма для детей были бы бессмысленными без наличия санаторно-курортных организаций, специализирующихся на отдыхе и оздоровлении детей.В период с 2018 по 2021 год количество организаций санаторно-курортного лечения для детей увеличилось на 47 объектов. Наибольший прирост отмечается в Центральном федеральном округе, где общее количество объектов увеличилось на 11. Второе место занимает Дальневосточный федеральный округ с приростом в 8 объектов. Приволжский федеральный округ занимает третье место, где количество объектов увеличилось на 7 по сравнению с 2018 годом.Общая динамика в этих регионах положительно возрастает согласно статистике. Центральный и Приволжский федеральные округа пользуются популярностью среди населения, а санаторно-курортная база Дальневосточного федерального округа получает все больше возможностей для роста благодаря федеральным дотациям, призванным развивать область и повысить уровень жизни населения. Наименьший прирост организаций санаторно-курортного лечения для детей отмечается в Южном федеральном округе и в Уральском федеральном округе. В Южном федеральном округе общее количество объектов увеличилось на 1, а в Уральском федеральном округе - на 3.2.3. Перспективы развития социального туризма в РоссииПроанализировав социальные, нормативно-правовые, общественно-экономические нюансы формирования сферы социального турима, следует выделить ее значение на уровне субъектов Российской Федерации. Большое значение в развитии социального туризма на уровне субъектов наряду с природно-климатическими ресурсами и состоянием инфраструктуры туризма имеют социальная политика, осуществляемая в каждом отдельном субъекте, степень изношенности фонда объектов социального назначения, уровень развитости системы реализации социальных программ, уровень и качество жизни населения страны и др. На сегодняшний день социальный туризм активно развивается в 30–40 субъектах страны. Максимальное развитие и наибольшее количество положительных откликов получила деятельность социальных проектов в следующих субъектах: − Краснодарском крае; − Санкт-Петербурге; − Алтайском крае; − Красноярском крае; − Ставропольском крае; − Астраханской области.Идея развития социального туризма в Российской Федерации в рамках программы «Развитие внутреннего и въездного туризма» была одобрена и специалистами в области туризма и гостеприимства. Однако на данный момент многие регионы России сталкиваются с проблемой недостаточной систематизированности законодательства, когда дело касается социального туризма. Тем не менее, большинство субъектов страны смогли разработать и реализовать собственные проекты, предоставляющие лечебно-оздоровительные услуги и организацию отдыха для граждан.Краснодарский край давно славится своим лидерством в области туризма в целом и особенно в сфере социального туризма. Эффективное развитие и поддержка социального туризма в регионе осуществляются Министерством курортов, туризма и олимпийского наследия.Туристические поездки пенсионеров всех категорий, инвалидов всех возрастов и детей до 18 лет в Краснодарском крае были включены в социальную программу с 2011 года и проводятся регулярно. По данным статистики, каждый год в социальных турах участвуют от 1,5 до 2,5 тысяч человек из различных городов и муниципалитетов региона.Организацией и координацией региональных мероприятий занимаются центры общественно-социального обслуживания жителей в муниципальных и областных городах. Их работа включает разработку социальных программ на уровне субъектов, установление партнерских отношений с организациями, занимающимися созданием, внедрением и продвижением туристического продукта, а также информирование населения городских и сельских территорий о правах и возможностях социального туризма.Основная часть инфраструктуры социального туризма включает специализированные объекты размещения. Большинство таких объектов находится в городе Анапе – 136. Также значительное количество специализированных объектов предоставляют города Сочи (120) и Геленджик (99). В городе Армавир наименьшее количество подобных объектов – всего 2.Такое неравномерное распределение числа объектов объясняется природно-климатическими факторами, экономической и социальной развитостью сферы туризма в пределах городского образования, степенью транспортной доступности. Немаловажным фактором является популярность городов-курортов Сочи, Анапа, Геленджик среди населения Российской Федерации. Большую часть специализированных средств размещения в г. Анапе составляют предприятия детского отдыха, среди которых можно выделить санатории, базы отдыха, лагеря труда и отдыха. Город Анапа как на местном, так и на национальном уровне известен как город-курорт, благоприятствующий детскому летнему отдыху. Многие учебные и бюджетные учреждения отправляют детей в г. Анапу в сезон пляжного отдыха в лечебно-оздоровительных и культурно-познавательных целях. Среди специализированных средств размещения также существует категоризация. На рисунке представлено распределение специализированных средств размещения по категориям в 2020 г. по числу организаций.В Краснодарском крае активно развивается социальный туризм для пожилых людей всех категорий и людей с ограниченными возможностями всех возрастных групп. Настоящее время характеризуется развитием социального туризма как формы общественного и социального взаимодействия, направленной на формирование и поддержание общества. В настоящих обстоятельствах модель социального туризма, существовавшая в Союзе Советских Социалистических Республик, больше не применима из-за отсутствия централизованной системы организации социального отдыха.Для развития социального туризма необходимо применять инновационные подходы и модификации, а также использовать собранный опыт и следовать мировым тенденциям. Основной целью социального туризма является обеспечение конституционных прав всех групп населения на отдых, а его значение заключается в его влиянии на общественные отношения, снижении психологического напряжения, уменьшении разрыва между социальными классами, повышении уровня образования населения, знакомстве с историей, культурами, обычаями и традициями других народов, снижении социально-экономического неравенства и так далее.В Российской Федерации социальный туризм достигает нового качественного уровня развития, благодаря функционированию принципов рыночной экономики. Социальный туризм, основы которого были заложены еще в Советском Союзе, подвергается существенным изменениям. В настоящих обстоятельствах доля социального туризма как общественного явления и проявления советского этапа значительно сократилась. Постоянное повышение цен на автомобильный транспорт, продукты потребления, услуги, а также высокий уровень износа инфраструктуры социального туризма и уменьшение государственных субсидий приводят к снижению числа потенциальных туристов.Для поддержания жизнедеятельности социального туризма в Российской Федерации и его развития на рынке туристических услуг, а также для увеличения массовости его потребления и широкого доступа к преимуществам льготных путешествий для основной части потребителей необходимо предусмотреть определенные преференции для организаций, компаний и представителей граждан, активно способствующих развитию отрасли, на законодательном уровне, в том числе: − ввести льготные режимы для лицензирования деятельности в сфере социального туризма; − разработать налоговые льготы для организаций, занимающихся формированием, реализацией и продвижением услуг социального туризма; − налог на добавленную стоимость, взимаемый при реализации услуг социального характера, преобразовать в туристскую ренту, освобожденную от уплаты налогов, и направить ее на поддержку инфраструктуры социального туризма; − реализовывать безвозмездную целевую сертификацию; − избавить образовательные учреждения и предприятия, подготавливающие профессионалов в области индустрии гостеприимства, от имущественного налога, налогов на содержание объектов жилищного фонда;низованных детских и учебных туристских групп в течение времени обучения. Туризм на сегодняшний день отличается социальной ориентацией на развитие и сохранение человеческого общества. В целях формирования новых подходов для развития социального туризма стоит использовать инновационные подходы, модификации, привлекать опыт предшественников, а также следовать мировым тенденциям. Таким образом, создание целостной системы социального туризма и ее развитие на сегодняшний день выходят в Российской Федерации на новый уровень.ЗАКЛЮЧЕНИЕРеализация конституционных прав граждан в области социальной сферы играет важную роль и имеет огромное значение для человека. Специальные меры принимаются для обеспечения гражданской защиты здоровья, развития физической культуры, спорта и туризма, а также в санитарно-культурной сфере. Одной из немаловажных составляющих для любой страны является внутренний и въездной туризм, среди которых социальный туризм занимает особое место.Социальный туризм тесно связан с населением низким достатком, что мешает им получать туристические услуги во время отдыха и путешествий. К такой категории лиц прежде всего относятся многодетные семьи, сироты, дети, находящиеся в школах-интернатах и детских домах, люди с ограниченными возможностями, пенсионеры и малоимущие граждане. Особенность социального туризма заключается во внесении государственной или другой формы помощи населению во время отдыха и путешествий.Для решения текущих проблем в сфере социального туризма требуется разработка специализированных законов. Одним из первостепенных задач является принятие закона о социальном туризме, который способствовал бы развитию данной сферы индустрии туризма. Принятие такого нормативно-правового акта позволило бы социальному туризму выступить как самостоятельная отрасль, со статусом самоуправляемого образования. В противном случае, рыночные основы социально-общественного туристического движения могут быть нарушены. Таким образом, полномочия, предоставляемые сфере социального туризма законодательством, вытекают из его значимых обязательств перед государством и его населением.СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫФедеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" от 24.11.1996 N 132-ФЗ (последняя редакция). https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_12462/.Биржаков М.Б. Введение в туризм. — М–СПб.: «Издательский Дом ГЕРДА», НП «Издательство «Невский Фонд», 2014. — 544 с.Быстров С.А. Внутренний туризм как стратегически важное направления развитие туристского рынка РФ. [Электронный ресурс] // Научно-методический электронный журнал «Концепт». 2016. Т. 15. С. 966–970.Донскова Л.И. Системный подход к исследованию управления социокультурным обслуживанием населения как двухуровневой системой // Вестник Томского государственного университета. — 2014. — №388. — С. 59–64.Донскова Л.И. АКТУАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОГО ТУРИЗМА: ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА. https://cyberleninka.ru/article/n/aktualnye-aspekty-razvitiya-sotsialnogo-turizma-teoriya-i-praktika. (дата обращения 02.11.2023)Дурня О.Н., Бурдюгова О.В. Анализ развития социального туризма в регионах РФ // Перекресток идей и гипотез: материалы Всероссийской научно-практической конференции (Чебоксары, 18 ноября 2019 г.). 2019. С. 238.Завитаева О.С. «Социальный туризм для граждан пожилого возраста и инвалидов»: Учебное издание для студентов вузов /О.С.Завитаева. Екатеринбург, 2013. 42с.Кабиров И.С. Специфика развития социального туризма в Российской Федерации // Актуальные проблемы экономики и права. — Экономика. — 2018. — №1. — С. 79–83.Карпова Ю.И., Волкова Т.А. Перспективы развития социального туризма в России // Международный журнал экспериментального образования. 2015. № 11-5. С. 676-679.Квартальнов В.А. ТУРИЗМ Учебник. М.: Финансы и статистика, 2002. 320 с.Сердобольская И.О. Государственное регулирование социального туризма и пути его совершенствования в Российской Федерации: дис. канд. экон. наук / И.О. Сердобольская. – СПб.:СанктПетербургский государственный университет, 2003.Маренков И.О. Социальный туризм как способ преодоления внутреннего овертуризма // Инновации. Наука. Образование. 2022. № 51. С. 1573-1577.Фролова Е.А. ПОНЯТИЕ СОЦИАЛЬНОГО ТУРИЗМА. https://cyberleninka.ru/article/n/ponyatie-sotsialnogo-turizma. (дата обращения 02.11.2023).Шнорр Ж.П., Щетинина Н.А., Попова А.А. Организация социального туризма: региональные аспекты, проблемы, совершенствование // Вестник Белгородского университета кооперации, экономики и права. 2022. № 2 (93). С. 34-44.